在全省编制“十一五”规划和年度计划电视电话会议上的讲话提纲.doc

在全省编制“十一五”规划和年度计划电视电话会议上的讲话提纲 刚才才ＸＸＸ同志已就ＸＸ十一五五”规划和200X年年度计计划的编制工作进行了全面部部署。最后，我再就“十一五五”规划编制问题强调几点。。 首先，编制“十一五”规划是是全面建设小康社会，加快推推进社会主义现代化建设的有有力保障。“十一五”时期是是全面建设小康社会承前启后后的关键时期，“十一五”规规划是全面建设小康社会目标标提出后的第一个五年规划。。根据十六大精神和省委、省省政府“一个总目标、两个提提前、三个阶段、四大战略、、五项工作方针、六个方面变变化”的总体部署，“十一五五”规划的主线是加快全面建建设小康社会，核心是制定分分阶段的行动纲领。展望未来来，山东能否把目前经济社会会发展的好势头长期保持下去去，在激烈的国内外市场竞争争中实现新的发展和提高；如如何抓住二十年的重要战略机机遇期，并且大有作为；需要要采取哪些举措来保证提前实实现基本现代化、提前建成全全面小康社会，实现建设“大大而强、富而美的社会主义新新山东”的总目标，都需要深深入研究、科学谋划、精心组组织实施。通过研究和编制““十一五”规划，把宏伟的奋奋斗目标分阶段、具体化，把把发展思路和对策措施明晰化化、科学化，可以有效地调动动各方面的积极性，扎扎实实实地推进全面小康社会建设。。 第二，编制“十一五”规规划是在市场经济条件下，政政府实施宏观经济调控的重要要手段。中长期发展规划的编编制和实施是社会主义国家进进行宏观经济调控的重要行政政手段，是制定其他各项经济济政策以及年度计划的重要依依据，对于实行政府战略目标标，弥补市场缺陷，有效配置置公 共资源，促进共同富裕裕具有重要作用。建国以来，，我省已经编制了十个五年计计划，在不同时期对促进国民民经济和社会发展都起到了积积极作用。面对新阶段、新形形势、新要求，通过编制“十十一五”规划，站在长远和全全局的高度，进一步审视和研研究山东未来的发展战略思路路，对经济社会发展进行统筹筹安排，对 第三，编制“十一五”规划是是正确把握国内外形势，解决决国民经济与社会发展重大问问题的有效途径。无论从长远远和当前看，从我省经济自身身发展和面临的国内外环境看看，山东的经济和社会发展还还面临许多制约因素和突出问问题。从内部看，“三农”问问题，市场需求不旺，经济结结构层次低，就业压力加大和和地区差距扩大等矛盾突出。。从外部看，经济全球化进程程加快，世界性结构调整加速速，中国入世后市场加快开放放，竞争日趋激烈，企业生存存与发展压力加大。这些问题题和矛盾，在今后一段时间内内会长期存在，有些可能甚至至会进一步强化或者尖锐起来来。深入调研，筹划对策，通通过规划的形式对解决途径做做出系统部署，克服前进中的的困难和障碍，对于提高当前前的经济运行质量和实现长远远的发展目标都具有重要作用用。 第四，编制“十一五””规划是反映广大人民意志和和利益，实现人民当家作主的的重要渠道。“十一五”规划划涉及经济、社会生活的方方方面面，与人民的切身利益密密切相关。从本质上讲，“十十一五”规划是反映人民呼声声、体现人民意愿、为人民群群众谋利益的，是政府对人民民的郑重承诺。规划的制定过过程，也是一个充分发扬民主主、集中智慧、统一思想、凝凝聚共识的过程，是人民参政政议政、行使民主权利的过程程。通过编制和实施“十一五五”规划，可以有效地扩大公公民有序的政治参与，实践““三个代表”的重要思想，切切实为人民谋利益，真正将人人民当家作主的权利落到实处处。 二、加强研究，理清思思路 全面深入分析国内外环环境，准确把握所处发展阶段段和前进方向，深入研究重大大问题，形成发展思路，然后后再具体编制规划，这是规划划工作的一条成功经验，要继继续坚持。 要加强对全局性性、战略性重大问题的前瞻研研究，要围绕全面建设小康社社会的目标，深入研究重点问问题和难点问题；要按照以人人为本的发展观，深入研究协协调发展问题和可持续发展问问题；要适应经济全球化的趋趋势，以开放的视野审视发展展中的问题，把国内事业和国国际经济结合起来研究。要抓抓住主要矛盾，抓突出问题，，深入调查研究本地区、本行行业长期发展的关键问题。在在大量调查研究的基础上，针针对制约本地区发展的主要问问题，进一步理清发展思路，，设立可行的阶段性的任务目目标、确定明晰的发展战略，，并提出发展重点和政策取向向。只有基础研究工作做深了了，思路理清了，才能编制出出高质量、科学可行的规划。。 适应市场经济发展的要求求，还要深入研究规划体制改改革创新问题。当前规划编制制和实施中还存在许多亟待解解决的问题。比如，各级各类类规划的功能定位，相互关系系，特别是与市场作用的界限限模糊，规划的数量不少，但但内容交叉重复，针对性不强强，区域规划不到位，规划编编制程序不够规范，衔接协调调不力，规划区的确定比较机机械，规划的评