市区政府上半年法制工作汇报.docx

市区政府上半年法制工作汇报20xx年上半年，我区政府法制工作在区委区政府的领导下，在市法制办的指导下，紧紧围绕区委区政府中心工作，思路上与时俱进，举措上务实创新，为深入实施质量提升“五大战略”提供有力的法治保障。一、精心组织，注重实效，深入推进依法行政工作扎实开展依法行政示范单位创建活动，制定依法行政示范单位创建活动方案，明确创建的主要内容，对创建工作进行了周密的安排部署。加强对示范单位动态跟踪与管理，本轮创建中，提出创建申请的行政执法部门达到6家，表彰了区国税局等四个单位为“20xx年XX区依法行政示范单位”，同时推荐区地税局为省依法行政示范单位候选单位，区国税局、区安监局为市依法行政示范单位候选单位。出台《20xx年度依法行政工作目标管理考核实施细则》，科学设定考核指标，严格规范考核程序，建立健全考核档案，动态掌握考核情况。做好2012年度市对区考核迎检工作，并取得20xx年度全市各县市区考核第一的良好成绩。积极配合和参与省法制办、省社科院组织开展的法治政府建设实施标准及主要指标的调研制定工作，作为试点单位，认真开展法治政府建设实施标准及主要评价指标模拟测评工作。二、紧扣中心，拓展领域，深入开展法律服务工作结合当前形势，围绕中心工作，不断完善工作机制，努力破解拆迁、拆违等难题。一是认真开展房屋强制搬迁“裁执分离”工作。调整房屋强制搬迁工作领导小组，召开联席会议讨论并发布强制搬迁执行细则，我区已成为全市首家实行房屋强制搬迁“裁执分离”的单位。上半年，共受理强制搬迁案件14件，其中由区政府作出强制执行公告的6件，当事人迫于强制执行压力后自行搬迁的9件，现场强制执行4件。办理过程中，组织召开房屋强制搬迁联席会议2次，对6处拟执行现场进行了实地勘察，累计对616份申请文书和事实材料进行了审查。区法制办与区法院及各实施单位建立了良好沟通协调和案件讨论机制，对审查过程中发现的问题及时进行磋商，对不符合要求的材料及时要求补正。二是着力破解拆迁、拆违难题。出台了《关于贯彻XX区“三改一拆”三年专项行动方案的实施意见》（鄞府法〔2013〕11号），对全办开展“三改一拆”三年专项行动有针对性地提出了实施方案，并建立了领导机构，对各科室责任任务进行了分解。针对“三改一拆”专项行动执法中存在的困难和问题，及时提出建议意见，为区政府决策提供参考。主动深入拆违现场并深度介入违法建设认定、拆违政策研究、法律依据确定、程序把关等多个环节，为执法部门提供法律指导。参与起草和审查有关拆违工作方案、专项行动政策文件等制度规定，研究解决其中的涉法问题，对有关规定加以细化量化。上半年，共召开有关违法建筑流程研讨会2次，深入拆违现场4次，为群众提供相关法律咨询20余人次，起草或参与起草拆违政策文件4件，提出法律审查意见20余条，办理有关拆违问题的信访及律师建议函4件。三、统一管理，严格审查，对规范性文件实施全面监管上半年，我区进一步深化完善规范性文件管理工作机制，开展了全省行政规范性文件管理示范点创建工作，并获批。一是以“三统一”为契机，深化规范性文件管理制度建设。根据规范性文件管理工作的新形势和新要求，出台《XX区人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》（鄞政发〔2013〕78号），为区府办代拟《XX区人民政府办公室关于印发行政规范性文件内部管理制度的通知》，强化完善了行政规范性文件管理的外部和内部工作制度。二是严格规范性文件合法性审查。以“三统一”制度推行为契机，进一步强化了规范性文件合法性审查要求。上半年共前置审查拟由区政府出台的规范性文件草案及其他文件44件，提出修改意见66条，出具合法性审查意见书32份。三是强化规范性文件备案审查。出台《关于开展2013年上半年行政规范性文件备案工作专项检查的通知》（鄞府法〔2013〕 15号），对各镇（乡）政府、街道办事处以及区政府各部门和直属单位2013年上半年行政规范性文件报送区政府备案工作开展专项检查。上半年，共收到各镇乡政府、街道办事处，各部门报送备案的规范性文件54件，其中乡镇（街道）24件，部门30件，一一予以抄告，并将通过备案审查的文件目录在《鄞州日报》上公告。经审查，发现存在合法性问题的文件5件，要求制定机关修改后重新发布或予以有效纠正。另外，上半年共向区人大常委会及市政府报送备案规范性文件32件，全部通过备案审查。对2012年我区发布的91件规范性、政策性文件进行收集整理，编制《XX区规范性政策性文件汇编》，并对2012年全区各单位行政规范性文件管理工作情况进行了书面通报。四、健全制度，履行职责，加强行政复议应诉工作积极创建行政复议工作规范化建设示范单位，落实行政复议实地调查和公开听证等制度，综合运用书面审查、实地调查、听证等手段办案，努力为公民、法人和其他组织依法提供成本低廉、高效快捷的救