提升电力系统灵活可靠性.pdf

提升电力系统灵活可靠性

“十三五”期间，全省煤炭消费占比从52.4%降至40.1%,天然

消费占比从4.消提高至7.4%,非化石能源消费占比从16%提高至

18.3%o清洁能源发电装机5280万千瓦、占比52.1%,提高11.8个百

分点，其中光伏装机1517万千瓦、是2015年的6.9倍。全省电能占

终端能源消费比重达36.1%,高于全国平均水平9.1个百分点。全省大

型燃煤机组和地方燃煤热电机组超低排放改造全部完成，燃煤锅（窑）

炉淘汰改造超额完成。全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比例达

96%,清洁能源化公交车、出租车使用比例达80虬

一、面临形势

1.面临能源安全保供的新挑战。立足我省能源资源禀赋，着眼长

远，发展核电和可再生能源是关键，扩大天然利用是过渡选择。由

于风电、光优项目落地难，核电建设周期长且存在邻避效应，新型电

力系统尚未建立等原因，特别是加上俄乌危机冲击，“十四五”期间，

可再生能源和核电难以成为能源供应的主力，电因源保障、电网

安全和成本疏导等因素大规模增发受限，区域和时段性供应紧张的矛

盾将延续并加重。

2.面临能源约束趋紧的新挑战。国家能耗“双控”、控煤政策趋

紧，而能源消费刚性增长。“十四五”时期，在国家不断完善能耗

“双控”政策前提下，我省煤炭消费基数低、结构好、散煤少，主要

集中在发电供热和建材等产业，进一步落实国家控煤政策空间不大，

势必对产业发展和电力安全产生巨大挑战。

3.面临用能成本上升的新挑战。受国家可再生能源财政补贴政策

调整影响，海上风电需要地方财政政策支持。支撑新能源电力接入的

电力系统，需要建设更加坚强、智能的电力配套设施，也将助推输配

电、用电成本的增加。能源成本高企的趋势和降低企业用能成本等宏

政策导向，与社会对终端用能价格只降不增的期望有较大差距。

4.面临构建新发展格局带来的新机遇。全球能源格局正在深度调

整，生产供应重心西移、多中心化，需求重心东倾。为应对新形势，

国家正在积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的

新发展格局，支持我省依托中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称

自贸试验区）更好利用两个市场、两种资源，做好煤炭、石油、天然

气等能源进口、储运和交易，在全球范围配置能源资源。

5.面临数字化改革带来的新机遇。“十四五”时期，我省以数字

化改革撬动全面深化改革，引领能源领域深层次系统性重塑，提高运

行协同水平，破解能源要素流动不畅、资源配置效率不高等瓶颈，用

数字化轻资产破解能源重资产传输时空损耗难题，实现更科学精准的

能源安全保供。

6.面临能源技术产业创新带来的新机遇。电化学储能、氢能、第

四代核电等技术不断突破，带来能源新产业新业态新模式蓬勃发展。

我省要加大关键技术、关键领域的研发和推广应用，加快推进能源系

统发展与数字化融合裂变，构建新能源技术创新体系和产业链发展体

系，为全省能源发展提供新动力。

二、发展目标

到2025年，现代能源体系建设取得明显进展，能源供应保障安全

有力，为全省实现碳达峰奠定坚实基础。全省能源综合生产能力达到

4377万吨标准煤左右（均为非化石能源），能源自给率提高到15%左

右。全省境内电力装机容量达到L37亿千瓦左右，天然气消费量达到

315亿立方米左右。全省能源储备体系加优化，煤炭石油天然气储存

能力达到L2亿吨标准煤，能源应急储备能力满足高质量供应需求。

电力高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷12430万千瓦的5%以上。

L能源绿色转型成效显著。全省非化石能源（含省外调入部分）

占一次能源消费比重达到24.0%非化石能源装机比重逐步提高到45%

o

左右。可再生能源电力消纳责任权重达到国家要求。煤炭消费量较

2020年下降5虬减少二氧化碳