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建设工程项目成本管理制度

1.1一般规定

1.1.1企业的项目成本管理应作为项目管理的一项目标，

有效进行全过程管理。

1.1.2企业的项目成本管理任务应包括下列内容：

1正确进行工程计量、成本确定和工程价款结算。

2贯彻执行工程变更程序和工程量、价调整的有关

规定，及时办理相关的各项签证工作。

3贯彻执行项目成本核算制，发挥企业的技术和管

理优势，编制项目成本计划，开展项目成本控制、核算、

分析、预测和考核。

1.1.3企业应建立、健全项目成本管理的责任体系，明确

管理业务分工和责任关系，把项目成本管理的目标分解与

渗透到各项技术工作、管理工作和经济工作中去。企业的

项目成本管理体系应包括两个不同层次的管理职能：

1企业管理层应是项目成本管理决策与计划中心，

确定项目投标报价和合同价格；确定项目成本目标和成本

计划，通过项目管理目标责任书确定项目管理层的成本目

标。

2项目管理层应是项目生产成本的控制中心，负责

执行企业对项目提出的成本管理目标，在企业授权范围内

实施可控责任成本的控制。

1.1.4承包企业的项目成本管理应遵循以下原则：

1全过程、分阶段管理原则：包括项目投标成本估

算阶段、项目设计阶段、项目施工成本计划阶段、项目设

备材料采购与施工分发包阶段、项目施工安装阶段以及竣

工验收结算阶段。

2诚信经营、质量保证原则：公平参与竞争，在质

量保证的前提下，按照企业个别成本合理定价；依靠先进

适用技术和科学管理实现项目增值，正当谋取效益；不得

偷工减料、高估冒算。

3项目核算、责任考核原则：企业应建立以项目经

理为核心的目标成本责任制度，实行项目成本的独立核算

和考核。

4以收定支、先算后用原则：企业应对影响项目造

价和成本的各种因素进行预测分析，并按以收定支、先算

后用的原则，采取成本预控措施，把项目成本控制目标建

立在切实可行的基础上。

5遵守财经纪律、规范经济行为的原则：企业必须

贯彻执行财务制度和会计制度，正确执行工程计量规范、

成本开销范围和计算方法的有关规定，保证项目成本的合

理性、真实性和可比性。

1.2成本管理的内容和程序

1.2.1企业的项目成本管理应围绕以下各个环节和基本

内容展开：

1搞好市场预测，及时掌握生产要素的市场行情和

变动状态；

2合理编制项目投标报价文件，正确进行投标决策，

通过合同评审、谈判和订立，确定项目承包合同价；

3工程总承包项目应以项目合同总造价为目标，通

过加强设计管理，优化设计方案，控制设计预算；

4搞好工程变更和施工索赔管理，跟踪处理由此引

起的项目造价变化和动态调整；

5搞好工程价款的结算，及时收回工程款；

6积累工程造价资料，为今后项目造价管理提供依

据。

1.2.2企业的项目成本管理应包括下列内容：项目成本

预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本

考核和编制成本报告报表与成本资料等各项活动。

1.2.3项目成本管理是一个有机联系与相互制约的系统

过程,企业应按照其形成的特点和规律，建立文件化的项目

成本管理流程，规范和指导项目成本管理的实施。项目成

本管理流程如下：

1总体工作流程应从项目投标报价开始至项目竣工

结算为止，确定项目成本管理工作的展开程序及各阶段的

衔接关系。

2单项业务流程应明确总体工作流程中各项具体业

务活动的过程、步骤和工作标准。

1.3成本计划

1.3.1企业的项目成本计划应以工程承包范围、发包方的

项目建设纲要、功能描述书等文件为依据进行编制和确定。

1工程全过程总承包项目计划成本应包括勘察、设

计、采购、施工的全部成本。

2设计、采购、施工总承包项目和设计-施工总承包

项目计划成本应包括相关阶段的成本。

3施工总承包项目计划成本应按招标文件的工程量

清单确定。

4其他承包方式的项目计划成本，可参