中国电力体制改革的回顾与展望课件.ppt

中国电力体制改革的回顾与展望回顾中国电力体制改革历程，展望未来电力行业发展方向。从计划经济体制下的电力供应模式，到市场化改革的探索，再到电力市场建设的不断深化。

改革背景电力需求增长中国经济快速发展，电力需求持续增长。供需矛盾日益突出，电力供需形势严峻。电力体制弊端计划经济体制下，电力行业缺乏竞争，效率低下，资源浪费严重。电力供应不足，难以满足经济发展需求。

改革历程11985年第一次电力体制改革改革目标：打破电力生产和消费之间的封闭体系，建立区域电力市场。主要内容：建立以省级电网为基础，省、市、县三级电网分层管理的电力体制，实行市场化管理。21998年第二次电力体制改革改革目标：提高电力行业整体效率，促进电力市场发展。主要内容：建立电力批发市场，推行电力交易制度，引入竞争机制。32002年第三次电力体制改革改革目标：深化电力市场建设，完善电力价格机制，提高电力资源配置效率。主要内容：建立全国统一的电力市场，引入独立电力交易机构，实行输配电价分离。42015年第四次电力体制改革改革目标：加快电力市场建设，推动电力行业转型升级，实现电力资源的优化配置。主要内容：建立以市场为导向的电力体制，推动电力市场竞争，促进电力企业发展。

1985年第一次电力体制改革1建立国家电力公司国家电力公司负责全国电力系统的规划、建设、生产和经营，实行垂直管理体制。2实行统一调度全国电力系统实行统一的调度指挥，以保证电力供应安全和稳定。3实行国家统一电价对电力实行国家统一价格，以稳定电力市场价格。第一次电力体制改革旨在解决当时电力供应紧张的局面，实现了电力系统统一管理和调度，有效提高了电力供应效率。

1998年第二次电力体制改革电网分离1998年，中国开始了第二轮电力体制改革。改革的核心内容是将国家电网公司和南方电网公司从原国家电力公司中分离出来，形成了发电、输电、配电和售电四个环节相对独立的市场体系。建立电力市场改革过程中，建立了全国统一的电力市场，并逐步推行市场化的电力交易方式。电力生产企业可以自主选择电力用户，电力用户也可以自由选择电力生产企业。放开电力市场在改革过程中，中国开始逐步放开电力市场，允许民营企业进入电力行业，并鼓励电力行业竞争。

2002年第三次电力体制改革2002年电力体制改革的主要目标是建立全国统一电力市场，促进电力行业发展。这次改革主要内容包括：建立独立的国家电网公司，实现电网的统一调度和管理；放开发电侧，允许非国家电网公司进入发电市场；实行输配分离，将电力输送和配电业务分离。1建立全国统一电力市场促进电力行业发展2建立独立的国家电网公司实现电网的统一调度和管理3放开发电侧允许非国家电网公司进入发电市场4实行输配分离将电力输送和配电业务分离

2015年第四次电力体制改革2015年，中国政府出台了一系列政策，旨在深化电力体制改革。改革的核心目标是建立更加完善的电力市场体系，促进电力行业健康发展。电力市场化建立竞争性电力市场，促进市场主体公平竞争电力交易完善电力交易机制，提高交易效率电网开放推动电网公平开放，促进电力资源优化配置可再生能源鼓励可再生能源发展，推动能源转型本次改革在促进电力市场化、完善电力交易机制、推动电网公平开放、鼓励可再生能源发展等方面取得了显著成效。

改革目标促进电力行业产业化推进电力行业市场化改革，鼓励电力企业参与市场竞争，提高电力行业效率，降低电力成本。建立竞争性电力市场构建完善的电力市场体系，促进电力交易公平公开透明，提高市场竞争力。完善电网公平开放加强电网建设，实现电网公平开放，促进电力资源优化配置。建立电力价格机制建立科学合理的电力价格机制，反映电力成本，引导电力消费，促进电力行业可持续发展。

促进电力行业产业化促进发电、输配电、售电等环节的市场化优化资源配置，提高效率，降低成本。鼓励电力企业参与市场竞争提高企业活力，促进技术进步。推动电力产业链上下游协同发展形成完整的电力产业体系，提升行业竞争力。

建立竞争性电力市场市场主体建立多元化市场主体，包括发电企业、售电企业、用户等，促进电力市场公平竞争。交易规则制定完善的电力市场交易规则，包括交易方式、价格机制、结算方式等，确保市场交易公平透明。价格机制建立以市场供求为基础的电力价格形成机制，促进电力资源优化配置，提高能源利用效率。

完善电网公平开放11.促进公平竞争鼓励竞争性电力市场发展，提升市场活力。22.加强监管完善电网监管制度，规范电网行为，维护市场公平。33.提升透明度公开电网相关信息，促进市场透明度，提高市场参与者信心。44.增强公平开放为各类市场主体提供平等接入电网的机会，推动电力市场良性竞争。

建立电力价格机制11.成本加成电力价格反映发电成本，包含燃料、人工、折旧等。22.市场竞争通过竞价交易，电力价格反映市场供求关系