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公共/财税叶合作经济与科技曳No.7x圆园24

“十四五”养老服务发展规划政策分析

□文/庞庆泉赵云潘炳华刘芳

（右江民族医学院公共卫生与管理学院广西·百色）

［提要］为了探讨国家和地方出台的“十四五”养老服务发展规划政策的异同，为今后养老政策的制定提供参考。运用NVivo12质性软件，对

国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》和27份省级“十四五”养老服务发展规划内容进行文本比较分析，发现省级规划

政策较全国规划有许多差异，并提出政策发展目标上省级规划要做好顶层设计并注重地方特色、政策具体内容上省级规划要依据全国规划及具体

量化内容、政策实施上要明确主体权责和健全保障机制等建议。

关键词：“十四五”规划；养老服务；政策工具；文本分析

基金项目：广西哲学社会科学研究课题：“广西‘医-康-养-健’融合服务向居家老人均衡延伸机制与路径研究”（编号：23BGL011）研究成果

中图分类号：C935文献标识码：A

收录日期：2023年12月22日

我国人口老龄化进程不断加速，老龄人口数量逐年增加，占总人辽宁省和西藏自治区“十四五”养老服务体系规划未纳入研究。

口比例逐年上升。为了积极应对人口老龄化，国家和地方政府作出一（二）研究方法。采用内容分析法、对比分析构建方法论框架，利用

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系列制度安排。本文收集各省市“十四五”老龄事业发展和养老服务体软件对《规划》和份政策文件进行文本分析。根据《规划》

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系规划政策文本，采用内容分析法和对比分析法，借助软件，和省市“十四五”养老服务体系规划进行阅读，尤其对《规划》全文

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对个省市份养老服务体系规划政策文本进行分析，提出推进深入研究后进行编码，运用对编码进行统计分析。

“十四五”养老服务体系规划的实施路径。二、全国规划与省级规划内容分析

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一、研究对象与方法（一）地方规划与国家规划高度相符。本文对《规划》和个省市

（一）研究对象。本文拟采集全国除港澳台外个省、市、自治区“十四五”养老服务体系规划进行人工编码，主要有个父节点，个

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发布的“十四五”养老服务体系规划文本。各个省市“十四五”养老服务子节点。个父节点主要依据《规划》一级提纲，个子节点的编码主

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体系规划均在政府官网公开下载获取。截至年月日，共有要依据《规划》的二级提纲。精读个省市的“十四五”养老服务体系

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个省市公布“十四五”养老服务体系规划，包括安徽省、北京市、福建规划，出现个子节点密切相关内容编入相应的子节点，如内容中在

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