安全风险评估和控制管理制度分析.docx

山西国新天然气利用有限公司晋东南分公司 安全风险评估和控制管理制度 １、目的 识别公司在建设、生产（管理）、服务、活动过程中能够控制与 可能施加影响的危害，评价和确定一级风险、二级风险和重大风险， 以确定一般危害和重大危害，作为制定安全标准化目标的基础与依 据，并进行有效控制。 2、范围 公司全体员工。 3、内容 3.1 评价组织及职责 （1）本公司成立风险评价小组 组长为本公司安全第一责任人，副组长为分管安全生产的副总 经理和安全环境部主任，成员为相关部门负责人和安全环境部成员。 （2）职责 组长：直接负责风险评价工作。组织制定风险评价程序；审批 《重大风险及控制措施清单》。 副组长：协助组长做好风险评价工作。负责风险评价管理的具 体工作；负责组织进行风险评价定期评审； 成员：对各单位上报的《工作危害分析（JHA）记录表》、《安全 检查（SCL）分析记录表》进行调查、核实、补充完善，确定公司的 重大危害和重大风险并编制《重大风险及控制措施清单》和重大隐 患项目治理方案；负责相关方风险评价和风险控制。 3.2 风险管理 （1） 危害识别 1）在进行危害识别时，应充分考虑： ①火灾和爆炸；一切可能造成时间或事故的活动或行为 ②冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害； 中毒、窒息、触电及辐射(电磁辐射、同位素辐射)； 暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 人机工程因素(比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工 作、 照明不足等)； 设备的腐蚀、焊接缺陷等； 有毒有害物料、气体的泄漏； 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务： 包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和 原材料的消耗。 2）同时还应考虑： 人员、原材料、机械设备与作业环境； 直接与间接危险； 三种状态：正常、异常及紧急状态； 三种时态：过去、现在及将来。 （2）人的不安全行为： 违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行类别： 1）操作错误(忽视安全、忽视警告)。 安全装置失效。 使用不安全设备。 手代替工具操作。 物体(成品、材料、工具等)存放不当。 冒险进入危险场所。 攀坐不安全位置。 在起吊物下作业(停留)。 机器运转时加油(修理、检查、调整、清扫等)。 有分散注意力的行为。 不使用必要的个人防护用品或用具。 不安全装束。 对易燃易爆等危险品处理错误等。 （3）物的不安全状态： 使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件（防护、保险、 信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人 防护用品用具缺乏或有缺陷；生产场地环境不良。） 物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质； 物体：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、 工具、附件有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产（施工） 场地环境不良。 （4）有害作业环境： 作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆 放不当。 作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温 度过高或过低；湿度不当；外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自 然危害。 （5）安全管理缺陷： 1）设计、 工效学）；  监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机 人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查 ；超负荷；禁忌作业等； 工艺过程、作业程序缺陷； 相关方管理缺陷。 3.3 危害识别的范围 规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 常规和异常活动； 事故及潜在的紧急情况； 所有进入作业场所的人员的活动； 原材料、产品的运输和使用过程； 作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 丢弃、废弃、拆除与处置； 气候、地震及其他自然灾害等； 后期服务活动。 3.4 危害识别的方法 危害识别以事先分析为主的思想为指导，采用工作危害分析法 （JHA）、安全检查表（SCL）、现场观察法等多种方法，可单独或联 合使用。 （1）工作危害分析法（JHA）：从作业活动清单中选定一项作 业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作 步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控 制措施。 （2）安全检查表（SCL）：安全检查表分析方法是一种经验的 分析方法，是分析人员针对拟分析的对象列出一些项目，识别与一 般工艺和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查 出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检 查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。 （3）现场观察法：由专家和咨询师组成现场调查组，通过现场 实地观察、询问、交谈，从而快速识别出部门的环境因素； 3.5 危害识别的步骤 （1）安全环境部负责设计危害识别所用的《工作危害分析 （JHA）记录表》、《安全检查（SCL）分析记