WTO规则与中国畜牧业的发展.pdf

《经济问题探索》 年第 期 !# $ %’ 规则与中国畜牧业的发展 夏英祝 祖书君 （安徽大学经济学院 安徽合肥 !##( ） 中国加入%’，给我国各行各业的发展提供了新的机遇，但同时也加剧了竞争。作为农 业的重要组成部分，畜牧业也不例外。如何利用世贸组织的规则来发展畜牧业，是一个需要认 真研究的问题。 一、 有关畜牧业的规定 %’ %’ 涉及畜牧业的协定主要有两个：《农业协议》和 《实施卫生和植物卫生措施协定》 （ ，简称 协议）。另外，《技术性贸易壁垒协议》 )*+,-*./ *+0 12/-34*+-,*./ 56*47.64 )1) （ ，简称 协议 ）和争端解决谅解 （ 682+,8*9 :*..,6. -3 .*06 : ;,47-6 )6--96=6+- +06.4-*+0,+? ，简称;) ）也对畜牧业的发展产生影响。 （一）《农业协议》的主要内容。、农产品的市场准入。《农业协议》要求各成员方应逐步降低 9 关税，并要把非关税壁垒转化为关税壁垒，即关税化。为避免某些国家由于扩大市场准入，增 加进口，给本国农业带来难以承受的打击，允许其使用特殊保障机制。另外，该协定也给最不 发达国家以优惠，允许他们免于削减关税承诺。、国内支持。世界各国对于本国农产品的支持 ! 力度不一致，造成了农产品竞争的不平等。针对这种情况，《农业协议》把国内支持分为三类， 并相应的做出了规定。（）“绿箱”措施。“绿箱”措施是指，由政府提供不转嫁给消费者，且对生 $ 产者不具有价格支持作用的政府服务计划。对于这种措施，成员方无须承担约束和削减义务。 （）“黄箱”措施。“黄箱”措施是指，政府对农产品的直接价格干预和补贴。对于这种措施，成员 ! 方必须承担约束和削减义务。（）“蓝箱”措施。这种措施是指与农产品限产计划有关的国内支 # 持，成员方无须削减。、出口补贴。《农业协议》虽然不要求各成员方完全取消对农产品的出口 # 补贴，但是要求各成员方逐步取消出口补贴。对于成员方在基期没有对某种农产品进行的出 口补贴，则禁止成员方在将来对该农产品进行出口补贴。 （二） 对畜产品国际贸易的约束。 规定各成员方为保护人类、动物和植物的生命和 )1) )1) 健康，可以采用限制进口的措施，但这种措施不得滥用。 规定各成员方采用限制贸易措施 )1) 必须遵循三个原则。、科学根据原则。 规定各成员方采取的措施必须有科学根据。、风险 9 )1) ! 评估和适度保护原则。 允许成员方在风险评估的基础上，进行适当的保护。、国际协调原 )1) # 则。各成员方在采用卫生或动物检验检疫措施时，应加强与其他成员方和相关国际组织的协 调。 (! （三） 协议和贸易争端解决机制对畜牧业的影响。 协议规定了各国标准化工作的 !! !! 原则。!! 协议规定世贸组织必须保证其制定的技术法规 （强制性标准）、标准不得阻碍国际 贸易的发展。在处理与 规定的关系问题上， 协议的规定不适用于 规定中定义卫 #$# !! #$# 生和植物卫生措施，