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《安全生产法》和安全生产管理培训学习笔记 1 《安全生产法》自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年 开始研究立法，21年后才开始颁布，立法之难是因为牵涉的问题 很复杂，而不仅仅是个安全问题。很多事情都和安全相关，物种 的进化其实就是由两个机制决定的：1）发展自己；2）保存自己。 当前我国的安全生产形势十分严竣。 从本质上说，《安全生产法》是人权法案的一部分。 2 讲课分为两个部分： 一、《安全生产法》的基本知识 1、《安全生产法》的经济背景 1）世界经济可持续发展与《安全生产法》的关系 现在大家都在提建立现代企业制度，那么什么才是现代的呢？我 们说，适应现代经济发展规律，适应可持续发展市场经济管理的， 就是现代的。 一切管理都源自于经济管理。 3 计划经济的一个先天缺陷就是没有竞争，也就没有了发展的动力。 大家都知道伯乐相马的故事，希望拥有伯乐的本事，其实办法很简 单，根本没有必要自作聪明地去挑选千里马，可以用竞争的办法来 解决。把一堆马放到一起来比赛，那些是千里马一眼就看出来了。 而通过竞争来发展，则需要保证竞争的公平性，这就需要制定规 则。 4 三大规则： 质量规则：参与竞争的国家、企业，其产品质量必须过关。ISO国 际标准化组织制定了一个质量管理的标准，以规范各个企业以保证 质量的方式参与竞争，这就是ISO9000标准。 环境规则：发展的同时要保护环境，以保证可持续发展。ISO国际 标准化组织制定了一个环境管理的标准，这就是ISO14000标准。 安全与健康规则：ISO国际标准化组织制定的安全与健康管理标准 为OHSAS18000。 《安全生产法》的目的就是为了给安全管理以法律上的支持。 5 2）游戏规则本身的要求 “安全第一，预防为主。” 这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了“安全第一”的目 标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。《安全生产法》给出 了答案。 光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部《安全生产法》 也给出了答案。 有了目标，又有了达到这一目标的方法，才可以谈得上执法。 6 3）我国经济体系发展的要求 竞争的第一个条件是自由，要放开才能自由。越自由就越需要法 律的保护。越自由，发展空间也就越大，立法也就越多。 这些年来，政府的体系发生了很大的变化，正逐步地由权力型政 府向服务型政府转变。 7 2、立法原则 1）效能原则 法律是对待某一个具体的事物、群体价值观规范的行为准则。 一部法律要求大家遵守，首先要法律正确。 效能原则就是指这样做效果最好，所花费的资源最少。法律的根 本目的，就是希望这方面的管理能最优化。 《安全生产法》就是安全管理的最优化管理方法。经济不搞清楚， 不但安全管不好，其它工作也做不好。 8 管理就是决策。 目标决策就是对事物的价值判断。比如一个人，来到一个路口， 面临两条路可以选择，必须作一个取舍，只能选择其中的一条走， 这时候就要做目标决策，判断哪一条路的更有价值，