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农村社区治理存在的问题及对策

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农村社区治理存在的问题及对策

摘要：农村社区治理是乡村振兴战略的重要组成部分，然而，当前农村社区治理仍存在诸多问题。本文从农村社区治理的现状出发，分析了存在的问题，如治理主体不明确、治理结构不完善、治理手段单一、治理效果不佳等。针对这些问题，提出了相应的对策，包括明确治理主体、优化治理结构、创新治理手段、提高治理效果等，以期为农村社区治理提供有益的参考。关键词：农村社区治理；问题；对策；乡村振兴

前言：随着我国社会经济的快速发展，农村社区治理的重要性日益凸显。农村社区治理不仅是乡村振兴战略的核心内容，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要保障。然而，当前农村社区治理面临着诸多挑战，如治理主体不明确、治理结构不完善、治理手段单一、治理效果不佳等。本文旨在通过对农村社区治理存在的问题进行深入分析，提出相应的对策建议，以期为农村社区治理提供理论支持和实践指导。

一、农村社区治理的现状

1.1农村社区治理的基本概念

(1)农村社区治理是指在农村地区，通过社区组织、村民自治组织、政府以及其他社会组织和个人的共同努力，对农村社区内的公共事务和公共资源进行管理、协调和监督的过程。这一过程旨在维护农村社区的和谐稳定，促进农村社区的可持续发展，提高农村居民的生活质量和幸福感。农村社区治理涵盖了经济、社会、文化、生态等多个方面，包括农村基础设施建设、公共服务、环境保护、社会治安、文化传承等多个领域。

(2)农村社区治理的基本概念强调了治理的多元参与性。在农村社区治理中，不仅政府扮演着重要的角色，社区组织、村民自治组织、社会组织以及居民个人都是治理的主体。这种多元参与的特点使得农村社区治理具有广泛的代表性，能够更好地反映农村居民的需求和意愿。同时，多元参与也意味着治理过程中需要各方主体之间的沟通、协商和合作，以确保治理决策的科学性和有效性。

(3)农村社区治理的核心目标是实现农村社区的自治。自治不仅仅是村民自治，还包括社区组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。通过自治，农村社区能够更好地解决自身的问题，提高居民的参与意识和能力，促进农村社区的民主化进程。在这个过程中，政府的作用是引导和支持，而不是直接干预，以保障农村社区治理的活力和创新能力。

1.2农村社区治理的发展历程

(1)农村社区治理的发展历程可以追溯到我国农村改革初期。1978年，我国开始实施家庭联产承包责任制，这一制度打破了人民公社集体化生产的模式，赋予了农民更多的生产自主权。随后，农村社区治理逐渐从单一的行政化管理模式向多元化的治理模式转变。在这一阶段，农村社区治理的主要任务是保障农民的土地权益，促进农业生产的发展。

(2)进入21世纪以来，随着我国经济社会的发展和农村改革的深化，农村社区治理进入了新的发展阶段。这一时期，政府开始重视农村社区治理的法治化、民主化和规范化。2004年，《中华人民共和国村民委员会组织法》的修订，标志着我国农村社区治理法制化建设的开始。同时，政府积极推动农村社区建设，加大对农村基础设施、公共服务和环境保护的投入，提升了农村社区治理的整体水平。

(3)近年来，随着乡村振兴战略的提出和实施，农村社区治理进入了全面深化改革的新阶段。这一阶段，农村社区治理的目标是构建共建共治共享的治理格局，实现农村社区的可持续发展。政府通过推动农村社区治理创新，鼓励农村社区开展民主协商、社会参与和志愿服务等活动，进一步增强了农村社区的凝聚力和战斗力。在这一过程中，农村社区治理逐渐形成了以法治为基础、以民主为保障、以科技为支撑的现代化治理体系。

1.3农村社区治理的特点

(1)农村社区治理具有鲜明的地域性特点。以我国为例，农村社区治理在地域上呈现出多样化的格局。据《中国农村统计年鉴》数据显示，截至2020年，全国共有农村社区6.8万个，其中东部地区农村社区数量最多，达到1.9万个，其次是中西部地区。例如，浙江省杭州市余杭区塘栖镇塘栖社区，通过结合地域特色，实施“一村一品”战略，成功打造了具有地方特色的农村社区治理模式。

(2)农村社区治理强调基层民主自治。根据《中国农村统计年鉴》的数据，截至2020年，全国农村居民自治组织覆盖率已达100%。以四川省成都市龙泉驿区洛带镇洛带社区为例，该社区通过实施“三会一课”制度，即村民大会、村民代表会议、居民小组会议和党课，有效提升了居民的参与度和自治能力。

(3)农村社区治理注重多元主体参与。在农村社区治理中，政府、社区组织、社会组织、企业和居民个人等多方主体共同参与。例如，据《中国农村统计年鉴》数据显示，20