城乡教育资源配置的公平诉求与实现路径.PDF

2013年第 l1期 数嗜探圣 No．11，2013 (总第269期) EDUCA兀0N EXPLORATION SerialNo．269 城乡教育资源配置的公平诉求与实现路径 李 安 (江西省教育科学研究所 ，南昌 330038) 摘 要：当前，我国城乡教育资源配置的差异主要表现为生均教育经费的差异、教育投入的差异、教育环境 及教学条件的差异、师资队伍师资水平及教学质量的差异等。城乡教育均衡发展既是现代教育的本质要求，也 是社会主义教育制度的必然要求，关系到千家万户群众的切身利益，关系到社会的安定，关系到整个社会的协调 发展。必须根据经济、社会发展的实际，制定 出切合实际的政策体系和保障措施，优化城乡教育资源配置，促进城 乡教育均衡发展。 关键词 ：城乡教育资源配置；差异；优化 ；均衡发展 中图分类号：G40—011．8 文献标志码：A 文章编号：1002—0845(2013)11—0023—02 长期以来，我国的经济结构是城乡二元结构，资源配 生均教育经费和生均公用教育经费都有较大幅度的增长， 置以“城市优先”为导向，教育发展水平城乡差距悬殊是其 农村中小学的办学条件也有明显的改善，很多农村学校也 在教育领域中的具体表现。因此 ，推动城乡教育均衡发展 都建起了音乐室、美术室以及实验室，配置了各种教学设 也是缩小城乡差距的必要途径。 施。但是教学资源利用率不高的问题仍十分突出，许多农 村 中小学的各种音乐、美术器材和实验仪器的利用率很 一 、 城乡教育资源配置的差异分析 低，其中一个重要原的因就是严重缺乏相关科 目的教师。 当前，我国城乡中小学教育资源配置的差异主要表现 3．师资队伍水平的城 乡差异 为生均教育经费的差异、教育投入的差异、教育环境及教 城乡中小学校师资水平 的巨大差异是我国教育资源 学条件的差异、师资队伍及教学质量的差异等。 配置不均衡的又一突出表现。长期以来，由于区域地理位 1．教育经费的城乡差异 置差、经济发展落后以及社会关注度不高等原因，农村中 近几年来，国家财政性教育经费投入虽然有较大幅度 小学校难以引入和留住高水平、高素质的教师，严重影响 的增加 ，然而，城乡间教育经费的差距依然明显。按照我 了农村基础教育的发展。在一些条件艰苦、经济落后的边 国现行的教育财政拨款办法，教育经费大体分为事业费、 远农村地区，中小学教师更是严重不足。由于农村中小学 基建费和各种名 目的专项经费三大块。事业费在所有学 教师经济待遇普遍不高，生活相对清贫 ，致使这些学校教 校 中差别不大 ，而相对于城市学校，农村学校的基建费和 师流失非常严重，边远 、贫困农村地区的教师流向乡镇 ，乡 各种专项经费则要少得多，这是形成城乡间教育经费巨大 镇教师流向县城，县城教师流向城市，中西部教师流向东 差距的重要原因。