《工程领域治理方案.doc

中国石油新疆昌吉销售公司工程建设领域 突出问题专项治理工作实施方案 为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）及《中国石油新疆销售公司工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，加强工程建设项目管理，促进反腐倡廉建设，制定《中国石油新疆昌吉销售公司工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。 一、总体要求 认真贯彻集团公司各项部署，紧紧围绕公司工程建设任务，以改革创新、科学务实的精神，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，促进工程建设项目优质、高效、绿色、安全、廉洁运行。 二、主要任务 （一）进一步完善工程建设管理模式和运行机制，理清管理界面，明确管理职能，着力推行先进科学的管理模式； （二）进一步规范工程设计、施工和物资采购招投标活动，促进招投标市场健康发展； （三）进一步健全工程建设管理制度体系，加强监督管理，规范业主和承包商行为，确保公司内部市场行为规范、有序； （四）进一步落实工程建设质量、安全、环保责任制，确保工程建设质量安全环保管理到位； （五）进一步加强对工程建设领域管理人员的监督，严肃查处各级管理人员违规违纪干预工程建设的行为。 三、专项治理工作组织机构 成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织协调专项治理工作。 组 长：赵承东、张 龙 副组长：热合木江·热非克 成 员：纪传明、刘 敏、白忠本、陈生福、王丽娟、任晓燕、鲁晓东、赵 伟、栾 明、李雪梅、常珊珊、周万章、罗宏斌。 领导小组下设办公室，负责总体部署、任务分解、组织协调、督导检查、情况汇总，推动工作落实，办公室设在审计监察科。 主 任：张 龙（兼） 副主任：热合木江·热非克 成 员：常珊珊、周万章、罗宏斌、校 乐。 四、治理内容及责任部门 （一）职责划分。明确工程建设管理部门职能，加强统一协调和分类管理。理顺公司有关职能部门、所属片区的管理界面，明确管理责任。 牵头部门：人事科 参加部门：规划建设科 （二）工程建设管理。公司工程建设项目管理实行“集中决策，归口管理的制度，项目实行专业化管理，严格履行决策程序和执行管理制度。规划建设科为工程建设项目施工管理的归口管理部门，监督企业项目的实施与管理，单项工程在10万元以上（含10万元）的工程建设项目由规划建设科牵头成立项目组，项目组对工程质量、施工安全、建设工期与工程造价等内容负责。 牵头部门：规划建设科 参加部门：加油站管理科 （三）加强制度建设。对涉及工程建设、物资采购管理的现有制度进行认真清理，废止已过期的制度；建立健全公司市场准入管理制度；建立公司采购办法，完善集中采购目录。负责组织相关部门健全完善投资管理、安全环保管理、物资采购管理等与工程相关制度，规范工作流程。 牵头部门：加油站管理科 参加部门：规划建设科、质量安全环保科、经理办公室 （四）建立诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合信用信息资源，建立统一共享的数据库，建立失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。 牵头部门：经理办公室 参加部门：规划建设科、加油站管理科 （五）加大监督力度，严格责任追究。建立工程建设管理联合监督机制，加大法律、内控、审计、监察等对工程建设管理的监督力度，严肃纪律，强化监管责任，坚决纠正有制度不执行、任意逾越程序的行为。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严肃查处违纪违法案件，重点查办领导干部利用职权插手工程建设项目谋取私利索贿受贿、规避和虚假招标、因严重失职、疏于管理造成重大损失或恶劣影响的案件。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。 牵头部门：审计监察科 参加部门：相关部门 公司其他职能部门，根据工作需要，负责做好与专项治理工作相关的各项工作。公司所属各单位，负责本单位的专项治理工作。 四、专项治理工作的总体安排和方法步骤 按照新疆销售公司专项治理工作安排，昌吉销售公司专项治理工作从2009年9月开始，2012年9月20日基本完成。划分为部署启动、自查自纠、制定措施、整改实施、巩固提高五个阶段。 （一）部署启动阶段（2009年9月～11月） 公司成立领导小组， 11月上旬召开公司专项治理工作会议，部署动员专项治理工作。各单位要按照公司统一部署，学习动员，成立领导小组，制定工作方案。 工作重点是： 1．认真组织学习。组织与工程建设相关人员认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅关于专项治理工作文件以及集团公司新疆公司专项治理工作实施方案和会议精神，统一认识，明确任务要求。 2．深入调研，制定方案。对工程建设项目管理的现状进行专题调查研究，依据集团公司和新疆销售公司专项治理工作实