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护理事业十四五规划实施情况中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的护理事业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《护理事业“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《护理事业“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以来，

紧紧围绕人民健康需求，构建全面全程、优质高效的护理服务体系，

以人民健康为中心，以群众需求为导向，以高质量发展为主题，以改

革创新为动力，进一步加强护士队伍建设，丰富护理服务内涵与外延，

增加护理服务供给，提升护理管理水平，推动护理高质量发展，促进

满足人民群众全方位、全周期、多层次的健康服务需求。十四五以来，

在贯彻落实推进健康城市建设、积极应对人口老龄化和持续深化医改

进程，护理事业迅速发展，取得了显著成效。护理事业规划主要目标

和重点任务实施良好，达到了“时间过半、完成过半”的规划实施进

度要求。

（一）护士队伍持续发展壮大。截止2023年6月，护士

总数20万人，较2020年增长54%。每千人口护士数从2020

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年的2.2人提高到3.8人，医护比由2020年的1:1.1提高到

1:1.6。具有大专及以上学历的护士占比65%，护士学历逐步

向大学本科及研究生学历层次发展。基层医疗机构护士数由

2020年的4.5万人增长至7.8万人，通过持续开展优质护理

服务和实施护士服务能力提升工程，基层护理服务能力显著提

升。建立护士规范化培训基地30个，累计招收学员9500人；

建立护理专业护士培训基地35个，设置老年、康复等25个

培训专业，累计培训专业护士12000人。

（二）护理服务体系持续健全。

1.优化护理资源布局。结合人口结构变化、群众医疗护理

服务需求，健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、

终末期关怀的护理服务体系。切实发挥大型医院优质护理资源

的引领带动作用，依托综合实力强、护理学科水平高的三级医

院，通过组建城市医联体、县域医共体、专科联盟等形式，健

全完善不同医疗机构之间定位明确、分工协作的护理服务体系。

不同医疗机构结合功能定位按需分类提供专业、规范的护理服

务。三级医院主要提供疑难、患者护理，加强护理学科建设和

人才培养；二级医院主要提供常见病、多发病护理；护理院、

护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心、基层医疗机构等主

要提供老年护理、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。

2.构建优质高效服务体系。不同医疗机构结合功能定位按

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需分类提供专业、规范的护理服务。三级医院主要提供疑难、

患者护理，加强护理学科建设和人才培养；二级医院主要提供

常见病、多发病护理；护理院、护理中心、康复医疗中心、安

宁疗护中心、基层医疗机构等主要提供康复护理、长期照护、

安宁疗护等服务；逐步建立健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、

稳定期照护、终末期关怀的护理服务体系。切实发挥大型医院

优质护理资源的引领带动作用，依托当地综合实力强、护理学