内蒙古自治区环境保护工作现状和对策.doc

内蒙古自治区环境保护工作现状和对策 　　一、全区环境保护的现状 　　2012年，全区环保系统紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和推进生态文明建设的要求，着力在服务和优化经济发展、保障和改善民生等方面发挥职能作用，各项环保重点工作取得新进展。 　　（一）全国、全区环保大会精神得到切实落实 　　第七次全国环保大会是在我国加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次重要会议。大会提出坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路的战略思想，为“十二五”时期环保事业科学发展指明了方向。为贯彻落实大会精神，自治区党委、政府及时召开了第六次全区环保大会，配套出台《关于加强环境保护重点工作的意见》（内党发〔2012〕8号），使环境保护的战略地位更加强化，指导思想更加明晰，体制机制更加完善，保障措施更加有力。去年4月16日，环保部与自治区政府签署部区合作协议，明确在环境影响评价、总量减排、环境综合整治、农村和生态环境保护、环境经济政策以及环保能力建设6个方面给予我区政策支持。目前，总量控制分类指导政策课题研究工作全面启动，畜禽养殖总量减排研究课题已形成成果，火电企业减排核算专题研究有序推进；我区历史上形成的重大项目“未批先建”问题得以有效解决，乌斯太热电厂等7个项目进入审批阶段；“先行先试”、环境综合整治、能力建设等各项政策措施正在积极落实。各地、各部门认真贯彻国家和自治区环保大会精神，进一步细化落实各项生态环境保护措施，环保重点工作取得明显突破。 　　（二）主要污染物减排任务圆满完成 　　经环保部核定，2012年我区四项主要污染物排放量与2011年相比，化学需氧量下降3.82%，其中工业和生活排放量下降2.61%；氨氮下降2.26%，其中工业和生活排放量下降1.95%；二氧化硫下降1.73%；氮氧化物下降0.20%，超额完成了年度目标任务。减排监测体系考核结果为79.69分，在全国31个省市区中排名第二位。减排工作出现拐点，为顺利完成“十二五”减排任务奠定了基础。 　　一是减排机制日益完善。王玉明副主席主持召开专题会议，明确了农业源畜禽养殖业、城镇???水处理厂、机动车减排的部门分工责任，我厅与相关部门联合出台了加强上述三个行业减排工作的政策性文件，减排部门联动机制不断深化。建立了环境监测、在线监控、环境执法与总量减排的协同配合机制，环境监测、监控数据质量及应用水平显著提升，有效支撑了环境执法及管理减排。 　　二是减排项目强力推进。自治区本级投入2.5亿元资金，组织实施了791项重点减排工程，其中大气减排项目283项，水减排项目508项。自治区政府办公厅下发了《关于进一步加强“十二五”期间火电企业脱硫脱硝管理工作的通知》，对现役燃煤机组脱硫脱硝改造时间和政策等作出明确规定，全年共拆除湿法脱硫电厂15台总装机 529 万千瓦机组的烟道旁路，20台燃煤机组实施了脱硝工程建设，其中10台机组468万千瓦装机投入运行；新建污水处理厂22个，新增处理能力18万吨/日；建成规模化畜禽养殖减排项目266个。列入国家减排责任书的39个减排项目经调整全部建设完成。 　　三是减排督查成效明显。建立了厅领导减排工作分片包点责任制，并实施常态化管理。自去年10月开始，分区域、战线、行业开展了“百日减排专项督查行动”，有效解决了自动监控设施不正常运行、减排项目进展缓慢、农业源减排不力、减排监管不到位等突出问题，得到环保部的高度认可。严格落实减排目标责任制，约谈了3个盟市和3家企业，依法扣除弄虚作假、超标排放燃煤电厂的脱硫电价，并给予高限处罚。通过开展减排督查，进一步强化了减排的“倒逼”机制，有力地推动了减排项目和各项政策措施的落实。 　　（三）服务经济发展的能力显著增强 　　坚持把促进发展作为环保工作的第一要务，从环评审批、总量控制、优化服务等方面采取一系列政策措施，全面提升了环保部门服务经济发展的能力和水平。 　　深化环境影响评价制度。自治区“十二五”战略环评已通过环保部专家组审查。加大了“沿黄沿线”29个园区规划环评及项目环评审查力度，入园项目环评执行率达到95%。通过编制后评价报告，完善了部分列入“双百亿”工程“未批先建”重点项目的环评审批手续，项目建设的瓶颈问题有效解决。在考察论证的基础上，提出铅酸蓄电池、发酵等行业的产业布局优化意见、环境准入政策及污染治理要求。 　　切实发挥“保增长”的职能作用。进一步下放环评审批权限，将原属自治区审批的19个行业、130个类别项目环评审批权下放或委托盟市审批，约占项目总数的45%。下调排污权交易价格，化学需氧量、氨氮交易价格在原有基础上分别下调一半，二氧化硫、氮氧化物分别下调三分之二，交易费用由一次征收5年改为按年征收。积极支持稀土企业环保核查，全区19家稀土企业通过环保核查