危险化学品从业单位安全标准化之甲醛生产企业管理制度篇.pdf

2008中国甲醛行业协会年会暨国内外技术交流会报告集 险化学品从业单镶安全标准化 建．甲醛堡产金磐管理制虞篇 ■文／周万德(中国甲醛行业协会理事长) 一、前言 化学工业是基础工业，它服务于其他工业，又制约着其他工业的发展。所以化学工业安全，是国民经济健 康持续发展的重要保障条件之一。自上世纪80年代我国一些企业开展安全质量标准化以来，2004年国务院 《关于进一步加强安全生产工作的决定》进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企 业普遍开展安全标准化活动。国家安全生产监督管理总局根据国务院《决定》精神，下发了《关于开展安全质 量标准化活动的指导意见》(安监管政法字[2004162号)，对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。 并制定了《危险化学品从业单位安全标准化规范》，已于2005年12月下发“关于印发《危险化学品从业单位安 全标准化规范》和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法》的通知”，开始在全国范围内的危险 化学品从业单位实施安全标准化活动。 安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理长效机制，是加强安全生产管理的重要基础，是落实 安全生产责任制的重要手段，是强化源头管理的有力措施，是安全专项整治、安全评估，实现企业分级管理、 分类指导的进一步要求，是企业建立安全生产长效机制的有效途径，是企业自身在竞争的市场环境中生存发 展的需要，同时也有助于安全监管部门依法行政。 我国是化学品生产和使用大国，主要化学品产量和使用量都居世界前列，目前全球能生产十几万种化学 1266万吨、染料84万吨，居世界首位。2006年甲醛产量1050万吨，同样也居世界首位。 危险化学品它具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害。我国危险 化学品生产单位24055家，安全管理水平参差不齐，大体可分为四种情况：一是中石油、中石化、中海油等中央 企业，技术和装备先进，规章制度健全，管理水平高，安全状况稳定。二是地方国有化工企业，约8000多家，安 全管理有基础，但多数企业历史包袱重，经济效益差，安全投入不足，生产工艺陈旧，安全保障能力下降。三是 私营为主的小化工企业，约15000多家，相对来讲，普遍工艺较落后，设备简陋，人员素质低，安全管理差，事故 多发。四是大型跨国化工公司在华企业，工艺、技术和设备先进，安全环保较严，职工队伍素质较高。 随着改革开放进一步深化，我国经济成分的多样化，给危险化学品安全管理造成了非常复杂的局面。在 一些地区、一些企业以牺牲安全为代价获取短期、局部经济利益，仅仅把“安全第一”放在口头上，而频频发生 事故。有相当一部分从事危险化学品生产的中小企业，没有建立和完善安全生产规章制度和岗位安全技术操 作规程，没有建立健全安全生产管理机构，造成安全管理混乱，安全事故不断发生。 从我们甲醛行业来看也是如此，据2007年行业调查统计，我国甲醛产能1540万吨，生产厂家约354家，其中私 营中小企业占6成以上，大型国有和境外公司在华企业仅占l成左右。从行业角度来看，工艺技术、装置技术、 人员素质、管理水平参差不齐是客观现实。安全形势和发展要求企业的人员素质、安全管理水平和能力亟待 加强提高。因此我们企业应具有健全的安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和 相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准，以满足不断变化的新工艺、 新技术、新设备和社会进步发展对安全的要求。从地区来看，对危险化学品从业单位安全标准化管理的要求 124 2008中国甲醛行业协会年会暨国内外技术交流会报告集 时间表也有些差异，有的地区刚刚开始推行，有的地区已全面展开，还有的地区要求在2008年内100口完成安 全标准化进程。在当前形势下，实现危险化学品从业单位安全标准化管理，是一条必走之路。我们这里仅就一 些企业做过且得到安全监督管理部门认可批准的甲醛生产企业安全标准化的管理制度四十一个，供行业会 员单位探讨或借鉴。 二、安全管理制度目录 第一章安全生产责任…………………………………………………………………………………………131 Ol l、总经理安全职责…………………Po……………………………………………………………………．．131 2、副总经理安全职责……………………………………………