我国城市生活垃圾处理收费价格研究.pdf

城 市 规 划 第5卷 第28期 CONSTRUCTION 2015年10月 我国城市生活垃圾处理收费价格研究 董　海　王新峰 国有土地房屋征收补偿中心 山东省海阳市 265100 摘 要：随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的产生量迅速增长，城市生活垃圾的处理刻不容缓。成熟和完善 的城市生活垃圾处理以保证洁净的城市生活环境是每个城市公共管理者乃至每一个城市居民应尽的责任与义务。城市生活垃圾的处理作为公共事 业一直都是由政府环保部门负责，资金来源很大一部分依靠财政。居民对垃圾处理费用征收的意义也并没有全面的认识和支持。居民环保意识薄 弱、费用标准一成不变、收缴率偏低等问题制约着我国生活垃圾减量化无害化和资源化的发展。 关键词：城市生活；垃圾处理；收费价格 中图分类号：K915 文献标识码：A 引言： 在实践运用中，垃圾清扫、收集和运输所产生的费用被称为 对生活垃圾排放征收处理税是处理环境问题的最有效的 卫生清洁费，而生活垃圾的最终处置费用称为狭义的垃圾处 措施，特别是对于垃圾处理这种公共属性比较大的行业。我 理费。本文若不作特殊说明，垃圾处理费用是指卫生清洁费 国从 1994 年开始征收垃圾服务费，但当时收费内容局限于垃 和最终处置费用的加总。 圾的运输一级收集等服务费，收费特征很是模糊。我国从上 二、我国各城市生活垃圾收费现状 世纪 90 年代开始，开始慢慢利用国外投资、国债等加大对环 （一）垃圾处理收费的征收目的和原则 境治理等基础设施的资金投入，城市垃圾问题开始正式纳入 2002 年所颁布的《通知》明确提出促进垃圾处理产业化， 城市的环境规划中，许多城市也相继开始建立无害化的垃圾 垃圾处理收费的主要目的是弥补垃圾处理资金的不足，通过 处理厂。与此同时，为补偿这些垃圾处理厂的日常运营成本 收取垃圾处理费用吸引社会资金对垃圾处理行业的投资提高 和部分债务，一些城市相继开征了垃圾处理费。由于起步较 垃圾处理行业的经营效率和无害化处理能力。收费的原则未 晚，目前尚处于摸索阶段，现在我国城市生活垃圾收费制度 明确指出，主要意图是实行能有效收取并操作上可行的收费 的制定还缺少相应的科学依据和理论指导。 方法。 一、概念界定 （二）垃圾处理收费的定价机制 （一）城市生活垃圾 根据《通知》和各城市生活垃圾处理费收费管理办法的 固体废弃物是指人们在生活或者生产活动的过程中产生 规定，我国各城市生活垃圾处理收费是采取政府定价的形式， 并遗弃的固体的或泥状的物质。城市生活垃圾属于固体废物 定价的原则是弥补生活垃圾处理成本，并保证合理盈利，同 的一种。区别城市生活垃圾与其他固定废弃物的方法主要是 时还要充分考虑城市居民的可接受程度。垃圾处理成本主要 看其产生的根源。城市生活垃圾是指城市产生的生活垃圾。 是指对垃圾的清扫、收运和最终处置各个环节所产生的成本。 生活垃圾是指人们在日常生活或日常生活中所接受的服务过 价格主管部门须对垃圾处理企业实现依法的成本监审。 程中所产生并丢弃的固体废弃物。归总而言，本文所研究的 （三）城市生活垃圾处理费的征收方法和实际收缴情况。 城市生活垃圾是指在城市居民在日常生活或在日常生活中接 我国各主要城市征收垃圾处理费用的主要方式是环卫部门上 受相关服务所产生并丢弃的固体废弃物。通常情况下包括可 门征