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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
铁路隧道施工安全控制措施
1、前言
当前，随着新一轮铁路客运专线的开工，长大隧
道和高风险隧道的修建将会越来越多，隧道施工中存在的安全隐
患应引起施工设计的高度重视，采取有效的管理和技术措施避免
事故的发生是隧道工最为关心的问题。本文针对铁路隧道的施工，
从安全控制制度、安全风险评估、施工技术方案选择、科技（施
工方法）创新、安全生产投入和规范管理等六个方面谈一些建议，
以期对复杂地质和高风险隧道的施工设计起到指导作用。
2明确责任，健全机制，从制度上确保隧道施工
安全
2.1建立健全安全责任体系和管理制度
（1）健全责任体系，建立安全生产责任制，做
到“领导认识到位、管理到位、责任到位”，确保“领导重视，部
门协调，层层把关，人人负责”的责任体系落实到现场，形成一
个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良
好施工氛围；
（2）加强管理，贯彻“安全第一，预防为主”
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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
的方针，坚持“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是
保证”的做法；
（3）明确安全生产目标，建立持证上岗制度和
安全奖惩制度；
（4）落实安全检查制度和安全教育培训制度；
（5）坚持开展全员性的安全管理活动，实行安
全一票否决权；
（6）严格执行事故申报制度，及时处理，将损
失降到最低。严格实施安全责任追究，坚决做到“四不放过”。
2.2制定和落实隧道安全施工的技术措施
针对工程特点、施工环境、施工方法、施工工期、
劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备以及各种安全防护
措施等，制定切实可行的安全施工技术措施，完善安全生产内业
资料管理：
（1）隧道开挖前编制施工安全技术措施，从技
术工艺、设备器材、作业流程、风险应对等各个方面做好预控措
施，并经过审批后具有技术法规的作用，在施工中必须严格执行；
（2）编制施工安全作业指导书，并在隧道各关
键工序施工前进行安全技术交底；
（3）安全技术措施中的各种安全设施、防护设
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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
置的实施列入施工任务单，责任落实到工班或个人，实行验收制
度。
3、实行重大技术方案审查和施工安全风险评估
制度
3.1突出重大施工技术方案和关键施工工序审查
制度
突出重大施工技术方案和关键施工工序的审查
对确保隧道施工安全具有重要的意义，根据隧道的地质特点和工
期，对洞口施工、浅埋偏压段施工、断层破碎带、岩溶、岩爆、
突泥突水段、有害气体段、客专大断面软岩斜井进入正洞挑顶、
正洞施工方法等重点和关键施工技术方案以及CRD法或CD法的中
壁拆除、开挖、