在全区服务业发展大会上的讲话.doc

在全区服务业发展大会上的讲话 　 　在全区服务业发展大会上的讲话　　　 　同志们：　　在全区工业经济转型发展暨招商引资大会之后，我们专题召开服务业发展大会，这是落实产业强区发展战略的重大举措，充分体现了区委、区政府对服务业发展的高度重视。会议的主要任务是，回顾总结服务业发展情况，研究部署推动服务业发展的具体措施，动员和组织全区上下解放思想，深化认识，突出重点，全面推进，进一步提高服务业发展质量和水平，推动经济转型升级，增强中心城市辐射带动能力，更好地满足人民群众需求，努力开创全区经济社会发展新局面。这次会议经过了较长时间的酝酿和筹备，去年上半年就安排有关部门进行了专题调研，区人大、政协也积极就有关问题建言献策，区委、区政府还召开多个层面的座谈会，充分听取各方面的意见和建议。会议出台的有关文件，经过区委常委会、区政府常务会议的多次讨论研究，希望同志们认真学习宣传，抓好贯彻落实。　　多年来，我区一直把服务业摆在全局工作的重要位置，立足比较优势，突出重点领域，狠抓关键举措，服务业发展取得了长足进步。“十二五”期间，全区服务业增加值年均递增20.4%，高于同期GDP增速8个百分点； 2013年，服务业占GDP比重超过50%，三次产业结构调整为三二一； 去年，共实现服务业增加值139亿元，占GDP比重达到53.8%。同时，中心城市服务功能不断完善，房地产业持续稳定发展，金鹰、宝龙、苏宁、大润发、千百美等商贸企业发挥了龙头带动作用，水韵城、浙富世贸、千百美、中港雅典城等城市综合体加快推进，现代物流、旅游休闲、电子商务、健康养老、金融保险、信息服务等新兴产业加速崛起，服务业呈现出增速加快、品质提升、活力增强的良好态势。　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，与先进地区相比，与中心城区应有的地位相比，与建设高质量全面小康的要求相比，我区服务业在总量、结构、质态和发展环境等方面都还存在着明显差距：一是总量不大。我区服务业占比虽然超过了一产和二产的总和，但一个重要原因是工业发展很不充分形成的，工业还很短腿，刚才我在讲话当中已经提到，我们全区的规模以上企业在全市的总量中才占到9.1%，工业增加值、工业产值在全市占比才5%，如果说按照三县两区来讲，平均下来我们应该是20%左右，我们就算退一步来讲，把其他园区、新区都算上去，算十个主体的话，你也应该占到10%，我们都没有达到，工业仍然是短腿、短板，所以仍然是持之以恒地、坚持不懈地去抓工业，这个后面我还会讲，这是因为我们特殊的产业结构造成的，所以显得站的高了一点。作为主城区，与兄弟县区相比，去年服务业增加值仅相当于沭阳的54%、泗洪的92%，仅比泗阳高出11%，优势并不明显。衡量一个中心城市他们的集聚作用，常常用首位度这样的尺子，除了你的经济繁荣、文化繁荣，还是医疗、卫生、教育繁荣，你在这个区域是不是占了比较大的位置、比较高的比例，如果没有，那你就谈不上首位度，还有我们宿迁的中心城市，恰恰就是这样，除了政治首位度不容置疑，我们是坐下区，但是其他方面仍然不够用，因为建市初期是由几个县级市和县组合在一起，原来个个都是平起平坐的，它形成了它的固有的一个传统，我们中心城市的向心力在短期内难以有大的提升，这种改变需要一个漫长的历史过程； 二是结构不优。目前，服务业主要还以商贸、住餐企业为主，新型服务业偏少。房地产业占比仍然较大，去年达到17.8%； 三是质量不高。服务业发展的集聚度、融合度不够，知名企业、高端品牌不多，“小、散、乱”问题非常突出，消费外流仍很明显，辐射和带动能力严重不足，与主城区应有的地位很不相称； 四是氛围不浓。受多种因素影响，近年来一些服务企业发展迟缓、活力不强，有的还陷入困境。在干部队伍中，也还有一些同志对服务业发展认识不到位、措施不得力，有关扶持政策也比较分散或笼统，近年来，光国务院就出台了服务业方面的扶持政策就有一二十条，包括生产性服务业、生活性服务业，包括旅游、养老、金融、保险、软件服务外贸，等等，比较分散和笼统，为什么呢？若离若实。制约服务业发展因素仍然较多，发展环境还需要进一步优化，等等。这些问题都需要我们认真研究并切实加以解决。刚才，张区长做了一个很好的报告，对我区近年来服务业发展进行了回顾总结，对当前及今后一个时期工作进行了部署安排，我完全赞同，希望大家严格按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见：　　一、充分认识加快服务业发展的重要意义　　服务业的兴旺发达，是现代经济的一个显著特征，是衡量一个地区经济社会发展水平和综合竞争力的重要标志。前不久，党中央在时隔37年、改革开放