自然灾害突发事件应急预案.docx

?一、总则

1.编制目的

为有效应对自然灾害突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。通过建立健全应急机制，提高应对自然灾害的能力，最大程度地减少灾害造成的损失。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类自然灾害，包括但不限于地震、洪水、台风、暴雨、暴雪、山体滑坡、泥石流等。

4.工作原则

-以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

-预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，做好日常防范工作，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

-统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责，协同做好自然灾害的应对工作。

-快速反应，科学应对：建立健全快速反应机制，及时获取信息，科学分析研判，采取有效措施应对自然灾害。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构

成立自然灾害应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，负责日常工作。

2.指挥中心职责

-负责组织、协调、指挥本地区自然灾害的应急处置工作。

-制定和修订自然灾害应急预案。

-及时掌握灾情和救灾工作进展情况，协调解决应急处置中的重大问题。

-组织开展灾情评估和灾后恢复重建工作。

3.成员单位职责

-应急管理部门：负责综合协调自然灾害应急管理工作，组织灾情核查、损失评估，指导协调救灾捐赠等工作。

-气象部门：负责提供气象监测、预报、预警信息，开展气象灾害风险评估。

-水利部门：负责水利工程设施的安全监测和调度，组织开展防汛抗旱工作。

-自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，开展地质灾害风险调查评估。

-住房和城乡建设部门：负责指导房屋建筑和市政工程的抗震设防、防风防雨等工作，组织开展城市防洪排涝工作。

-交通运输部门：负责保障公路、水路交通畅通，组织协调抢险救援物资和人员的运输。

-农业农村部门：负责组织指导农业生产救灾工作，开展农作物病虫害监测预警和防治工作。

-卫生健康部门：负责组织开展医疗救治、卫生防疫等工作，保障受灾群众的基本医疗需求。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，组织开展社会捐赠和慈善救助活动。

-财政部门：负责保障自然灾害应急处置所需资金，做好资金的管理和监督工作。

-公安部门：负责维护灾区社会治安秩序，保障应急救援工作的顺利进行。

-通信管理部门：负责保障灾区通信畅通，协调通信运营企业做好应急通信保障工作。

-其他有关部门和单位：按照各自职责，做好自然灾害应急处置的相关工作。

三、预防与预警

1.预防措施

-开展宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传自然灾害的预防知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

-加强监测预警：各相关部门要建立健全监测预警体系，加强对自然灾害的监测和预警，及时发布预警信息。

-做好隐患排查：定期组织开展自然灾害隐患排查，对发现的隐患及时进行整改，消除安全隐患。

-完善应急预案：根据实际情况，及时修订完善自然灾害应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

2.预警级别及发布

-预警级别：根据自然灾害的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级为最高级别。

-预警发布：预警信息由气象、水利、自然资源等相关部门按照职责分工发布。预警信息包括灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。

四、应急响应

1.响应分级

根据自然灾害的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别。

2.响应程序

-信息收集与报告：灾害发生后，受灾地区的相关部门和单位要及时收集灾情信息，并迅速报告当地政府和上级主管部门。报告内容包括灾害发生的时间、地点、灾害类型、危害程