农民权益保障视野下的我国土地征收制度重构论文(范本).doc

农民权益保?障视野下的?我国土地征?收制度重构?(1)论文? 农民权益?保障视野下?的我国土地?征收制度重?构(1)论?文 农民?最大的权益?就是土地权?益。但是，?近年来伴随?大量农村土?地被征收征?用 ，侵害?农民土地权?益的问题也?日益突出，?矛质纠纷冲?突不断加剧?，已经成为?影响社会稳?定的一个重?要因素。以?我国土地征?收制度在保?护农民权益?方面的缺陷?为 论?文格式论文?范文毕业论?文 ? 【摘 要?】 农民最?大的权益就?是土地权益?。但是，近?年来伴随大?量农村土地?被征收征用? ，侵害农?民土地权益?的问题也日?益突出，矛?质纠纷冲突?不断加剧，?已经成为影?响社会稳定?的一个重要?因素。以我?国土地征收?制度在保护?农民权益方?面的缺陷为?基础，分析?其中存在的?问题，以期?从保护农民?权益的角度?论土地征收?法律制度的?重构。 【?论文关键词?】 土地征?收；公共利?益；农民权?益 土地征?收是征地的?一种重要形?式，是指为?了公共利益?需要强制取?得集体土地?所有权，并?给与相应补?偿的行为。?土地征收制?度，一方面?它需要保证?国家获得必?要的建设用?地，重新分?配土地资源?，保障经济?建设顺利进?行；另一方?面它也是协?调国家利益?、集体利益?、公民个人?利益关系的?重要手段，?要保护失地?农民的合法?权益不受侵?害，维护社?会秩序的稳?定。 ? 一?、土地征收?制度的完善?与农民利益?密切相关 ?改革开放以?来，为适应?经济发展的?需要，大量?的农村集体?土地被征收?以作为城市?用地最主要?的来源。在?土地被大量?征收的同时?，许多农民?都面临“种?田无地，就?业无岗，低?保无份”的?尴尬境遇，?失地农民今?后的生活问?题已经成为?一个突出的?社会问题。?据我们调查?，征地补偿?到农民头上?的，一般平?均的17%?，最少的才?有5%，本?来给农民补?偿的数量就?不大，但是?多数的补偿?款还落实不?到老百姓头?上，而老百?姓还不得不?服从。如果?老百姓不服?从有些地???还动用了司?法力量强迫?老百姓服从?，他们不允?许老百姓上?访，对老百?姓实行围追?堵截，结果?矛盾越积越?深，甚至在?有些地方出?现了严重的?政治性的骚?乱 ①?。这些问题?的根本原因?在于现行土?地征收制度?的固有缺陷?。因此，认?真研究我国?现行土地征?收制度，分?析我国城市?化进程中的?土地问题，?对解决土地?征收及补偿?纠纷，保护?农民的合法?权益，深入?贯彻科学发?展观、促进?社会经济的?可持续发展?意义重大，?201X年? 10月日?通过的《中?共中央关于?推进农村改?革发展若干?重大问题的?决定》也高?度重视土地?征收问题，?强调要“改?革征地制度?”，这为农?民土地权益?的实现与保?护开辟了新?的途径，也?为今后农地?征收制度的?完善指明了?前进的方向?。 ? 二、?我国土地征?收制度在保?护农民权益?方面的缺陷? 随着我国?市场经济的?发展，城市?化的推进，?土地征收现?象日渐增多?，城市的规?模扩大了，?城镇化进程?加快了，但?同时也产生?了许多的问?题： ? 耕地减少?，土地征收?权滥用，征?收补偿不合?理，违法征?收等等，这?些都严重侵?犯了农民权?益。主要有?： ? 土地征收?“公共利益?” 界定模?糊，为侵犯?农民权益开?了口 《土?地管理法》?第43条规?定： ? “任何单?位或个人进?行建设，需?要使用土地?的，必须依?法申请使用?国有土地。?”第2条第?4款规定“?国家为公共?利益的需要?可以依法对?集体所有的?土地实行征?用”，法律?明确规定了?国家实施土?地征收必须?是为了公共?利益的需要?，即公共利?益是土地征?收得以实施?的前提条件?，如不存在?公共利益的?需要则无土?地征收可言?，不得动用?国家征地权?力。何谓“?公共利益”?？《土地管?理法》没有?进行明确的?界定。法律?的不规范、?不严密给滥?占乱用土地?，侵犯农民?权益开了一?个大口子。?在现实当中?，由于公共?利益本身所?具有的模糊?性，政府往?往会为了自?己的利益而?启动土地征?收，经常性?的做法是，?开发商看中?了某一地块?，找政府进?行协商沟通?，政府在进?行利害计算?之后就会启?动征地程序?，其出发点?是为了开发?商的利益及?政府自己的?利益，有时?候，政府低?价将土地征?收，然后通?过拍卖的方?式高价出让?，从中获得?高额利润，?政府热衷于?为卖地而征?地，使得地?方财政成为?“卖地财政?”。 实际?上，我国部?分地方政府?的收入中，?很大一部分?来自于土地?征收与买卖?之间的价格?差异。有学?者的研究结?果表明，我?国基层政府?财政收入的?30%-4?0%是从土?地