尾矿库环境风险评估技术方法征求意见稿.pdf

  附件3 尾矿库环境风险评估技术方法 （征求意见稿） 1 适用范围 本技术方法规定了尾矿库突发环境事件风险评估的内容、 程序和方法等。适用于放射性选矿之外的尾矿库，不适用于在 建、废弃、闭库、无主等尾矿库。其他湿式堆存工业废渣库、 电厂灰渣库的环境风险评估工作可以参照本技术方法执行。 2 总则 2.1 术语和概念 （1）尾矿库：是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆 存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿、湿法冶炼过程中 产生的废物、其他工业废渣的场所。 （2）突发环境事件：是指突然发生，造成或者可能造成 环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会 公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。 （3）环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化 保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特 别敏感的区域。 （4）环境风险：是指尾矿库在正常使用期间发生突发环 境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。 — 44 —    （5）环境风险评估：是指根据尾矿库的环境风险特点， 划分尾矿库环境风险等级，识别尾矿库可能引发突发环境事件 的危险因素，并对其进行系统的环境风险分析，预测可能产生 的后果，提出环境风险防控和环境安全隐患排查治理对策建议 的过程。 （6）环境安全隐患：是指在尾矿库正常使用期间，因不 符合相关法律、法规、规章、标准、规程和管理制度等的规定， 或者可发展为不符合相关规定，而可能导致突发环境事件的尾 矿库控制机制等方面的缺陷。 （7）重点监管尾矿库：是指通过尾矿库环境风险评估的 环境风险预判别环节，识别出的环境风险大、需要环境保护主 管部门重点监管、督促尾矿库企业深入评估环境风险和排查治 理环境安全隐患、编制环境应急预案的尾矿库。 （8）特征污染物：指尾矿成分和尾矿水成分中，能反映 特定尾矿库所排放污染物和污染程度的典型污染因子。 2.2 评估的目的和重点 2.2.1 评估目的 识别重点监管尾矿库，对重点监管尾矿库划分环境风险等 级，掌握环境风险现状，提出合理可行的防范、应急与减缓措 施，确定环境安全隐患排查治理工作重点，为编制尾矿库环境 应急预案奠定基础。 2.2.2 评估重点 通过对重点监管尾矿库环境危害性、控制机制可靠性、周   — 45 —   边环境敏感性分析，确定环境风险等级，识别尾矿库可能引发 突发环境事件的危险因素，对较大、重大环境风险尾矿库进行 系统的环境风险分析，预测可能产生的后果，提出相应的环境 风险防控的对策措施，编制环境安全隐患排查治理相关文件。 2.3 特征污染物控制标准 特征污染物控制标准包括国家或地方污染物排放标准、国 家或地方环境质量标准等。 选取原则：（1）优先选取地方标准，其次选取国家标准， 再次选取参照标准；（2）优先选取排放标准，其次选取质量 标准。在实际操作中，要根据尾矿库所在区域环境功能区划的 要求，执行相应的污染物排放标准或环境质量标准。 2.4 评估范围 尾矿库环境风险评估范围如下： （1）可能造成水污染或跨界污染: 尾矿库下游 10公里; （2）山谷型、傍山型：尾矿库下游 80倍坝高; （3）其他类型：尾矿库下游 40倍坝高。 实际操作时可根据实际情况适当扩大评估范围。 2.5 工作程序 2.5.1 准备阶段 为做好尾矿库环境风险评估开展的前期准备工作，主要内 容是相关资料的收集等。 2.5.2 环境风险预判别阶段 从类型、规模、周边环境敏感性、安全性、尾矿库历史事 — 46 —    件与环境违法情况五个方面，对尾矿库环境风险进行预判别， 判断是否属于重点监管