构建流域农业非点源污染控制的环境经济手段研究.PDF

第 13卷第 3期 中 国 生 态 农 业 学 报 VoI．13 NO．3 2005年 7月 ChineseJournalofEco—Agriculture July， 2005 构建流域农业非点源污染控制的环境经济手段研究* — — 以福建省九龙江流域为例 刘建 昌 陈伟琪 张珞平 洪华生 (厦门大学环境科学研究中心 厦门 361005)(近海海洋环境科学国家重点实验室 厦门 361005) 摘 要 阐述 了环境经济手段在我国农业非点源污染控制 中应用的必要性和可行性。并结合福建省九龙江流域 农业非点源污染的主要问题 ，提出 “畜禽养殖税 (费)、排污权交 易，化肥和农 药施用税 (费)、补贴、促 险，退耕补贴、 水保押金，流域共 同治理基金 、排污配额交易”等环境经济手段及其应用形式，并分析论证 了其实施后的费用效果 和可行性。 关键词 环境经济政策 非点源污染 污染控制 农业 Environmentaleconomicpolicydesignedtocontrolwatershedagriculturalnon。pointpollution— A casestudyfrom Jiu- longRiverWatershed ofFujianProvince．LIU Jian-Chang(EnvironmentSci~rlceResearchCenter，XiamenUniversity，Xia- men361005，China)，CHENwei—Qi，ZHANG Luo—Ping，HONG Hua—Sheng(StateKeyLaboratoryofMarineEnviron— mentalScience，Xiamen361005，China)，CJEA，2005，13(3)：186～190 Abstract Thenecessityandfeasibilityofspecialenvironmentaleconomicpoliciestocontrolagriculturalnon—po intsource pollutionwerebrieflyanalyzed．Facingseriousnon—pointpo llutioninJiulongRiver，severalkindsandformatsofeconomic po licies wereputforward，i．e．feedingtaxes ，emissiontaxes，andtradablepermitsonlivestockandpo ultry；taxes，charges， subsidies andinsuranceofusingfertilizerandpesticide；subsidies ofquittingcultivationanddepositsforsoilandwatercon— servation；fundsandtradableperm its(quota)inthewholewatershed，etc．ThecOSt—effectivenessanalysisandthefeasibili— tyoftheseappliedpo liciesarediscussed ． Keywords Environmentaleconomicpo licy，Non—po intsource，Pollutioncontrol，Agriculture (ReceivedJuly6，2004；revisedAug．20，2004) 农业非点源污染因其形成过程受地理、气候和土壤等诸 因素的影响，具有随机性大、分布范围广、影响 因子多 、形成机理复杂和潜伏滞后性强等特点_1J，使其监测 、控制和管理难度较大。目前非点源污染控制多 限于水土保持、环境工程 、生态维护和改善农耕方式等技术措施，其中尤以美 国的最佳管理措施(BMPs)最具 代表性 。而我 国国情是流域农业人 口密集 ，环境保护与经济发展的矛盾突出，非点源污染的发生与农业经 营者对经济利益的不断追求息息相关，若无较强的环境经济政策作保障，其技