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第39卷第1期湖南人文科技学院学报Vol.39No.1

2022年1月JournalofHunanUniversityofHumanities,ScienceandTechnologyJan.2022

国际公共卫生法律治理中我国面临的挑战与对策

黄素梅,潘信

(湖南科技大学法学与公共管理学院,湖南湘潭411021)

[摘要]新冠肺炎疫情的爆发凸显了全球卫生治理体系的缺陷,中国参与国际公共卫生法律治理

也面临国内和国际双重挑战:国内法治尚不完善,国际卫生法也有不足,一些国家公共卫生能力较低、合

法权益难以实现,公共卫生治理框架的缺失阻碍着国际卫生合作的顺利开展。中国应以保障人权、构建

人类命运共同体为己任,改善国内公共卫生法治环境,积极推动完善国际卫生法规则,关注低收入国家

公共卫生能力建设,化解国际公共卫生法律治理障碍。

[关键词]法律治理;突发公共卫生事件;路径选择;人类命运共同体

[中图分类号]D99[文献标志码]A[文章编号]1673-0712(2022)01-0028-07

2020年1月31日,世界卫生组织(下称业进入新阶段。

“WHO”)宣布将新型冠状病毒疫情(下称“新冠疫二战后各国加深了对生命健康权的思考,《世

情”)列为国际关注的突发公共卫生事件(Public界卫生组织宪章》在序言中承认健康权作为基本

HealthEmergencyofInternationalConcern,下称人权的地位,《世界人权宣言》也明确肯定了健康

[1]

“PHEIC”)。随着全球化程度的加深,公共卫生也之于个人尊严和人格发展的价值。过去数十年

不再是某个国家的专属问题,新型传染病引起的来,全球公共卫生治理领域发生的深刻变革,让人

全球公共卫生事件频发,威胁着全人类的生存与[2]

们见证了国际社会对健康权的持续关注。一方

发展。面对严峻形势,国际社会应当积极合作,共面,全球公共卫生治理的最终目标是使全人类都

同治理全球公共卫生问题。获得尽可能高水平的健康,另一方面,全球公共卫

生治理是人类健康权得以实现的根本途径。随着

一、合作是国际公共卫生法律治理的应然要求

全球化不断深入,人权与健康不断融和,跨域公共

全球公共卫生问题面临新形势、新挑战,其妥卫生事件的频发使人们逐步认识到全球公共卫生

善解决不能仅局限于单个国家层面的努力,而是治理面临的严峻挑战,从人权角度审视全球公共

需要世界各国和地区一道,践行人类命运共同体卫生治理的重要性日益凸显。

理念,保障人的生命健康权,共同建立完备的全球[3]

人权是获得健康和幸福的一个先决条件。

公共卫生治理机制。首先,尊重和保障人权是进行有效公共卫生治理

(一)对人权的尊重和保障必须强化合作治理的前提。以传染性疾病来说,政府应及时告知公

人权是一个发展的概念,包括生命权、健康众疫情真相以保障公众的知情权,在疫情爆发之

权、自由权、平等权等。二战后,现代人权运动兴初采取积极措施,保障公众的生命健康权,从而完

起,国际人权法迅速发展。1948年12月联合国大善公共卫生治理。其次,漠视和侵犯人权不利于

会通过的《世界人权宣言》是全人类有史以来的首全球公共卫生治理。古代社会