造纸工业15五规划.pdf
文本预览下载声明
《造纸工业发展“十二五”规划》
国家发展改革委
国家发展改革委
国国家家发发展展改改革革委委
工业和信息化部
工业和信息化部
工工业业和和信信息息化化部部
国家林业局
国家林业局
国国家家林林业业局局
二 一一年十二月
二 一一年十二月
二二〇一一一一年年十十二二月月
目 录
一、“十一五”回顾1
(一)主要成绩1
(二)存在的主要问题5
二、面临的形势6
(一)世界造纸工业6
(二)我国造纸工业8
三、指导思想、基本原则和发展目标10
(一)指导思想10
(二)基本原则10
(三)发展目标11
四、主要任务13
(一)改善原料结构,增加国内供给13
(二)增强创新能力,提升技术水平15
(三)优化产业布局,合理配置资源18
(四)推进清洁生产,保护生态环境20
(五)优化企业结构,推进兼并重组23
(六)调整产品结构,提高产品质量25
(七)建立节约模式,倡导合理消费26
五、重点工程26
(一)林纸一体化工程26
(二)清洁生产和资源化利用工程27
(三)产品升级换代及装备自主化工程29
六、政策措施29
(一)加强政策扶持,推进林纸发展29
(二)鼓励自主研发,发展国产装备30
(三)完善激励政策,推进节能减排30
(四)增加废纸回用,引导绿色消费30
(五)制定修订标准,完善标准体系31
(六)完善外资政策,引导外资投向31
(七)加大支持力度,促进境外投资31
1
(八)加大投资力度,开拓融资渠道32
(九)建立健全机制,应对贸易摩擦32
(十)发挥中介作用,推进规划实施32
七、规划实施33
2
造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关,纸及纸板消费
水平是衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志之一。《全国林
纸一体化工程建设“十五”及2010 年专项规划》实施以来,伴随
废纸的大规模回收利用,造纸工业主要以废纸辅以木、竹以及芦苇、
秸秆等可再生资源为原料,通过清洁生产,实现了资源—生产—消
费—资源再生的良性循环,已成为国民经济中具有循环经济特征的
重要基础原材料产业和新的经济增长点。造纸工业资金技术密集,
规模效益显著,具有较大的市场容量和发展潜力,且产业关联度高,
对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、
交通等相关产业发展具有明显的拉动作用。
我国纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位,随着世界经
济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速,我国造纸工业
发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显,亟需加快结构调整。
为了实现传统造纸工业向可持续发展的现代造纸工业转变,指导
“十二五”造纸工业健康发展,根据《中华人民共和国国民经济和
社会发展第十二个五年规划纲要》,特制定《造纸工业发展“十二
五”规划》。
一、“十一五”回顾
(一)主要成绩
1、生产持续稳定增长,运营质量显著提高。2010年,纸及纸
板产量9270万吨,比2005年增长65.5%,年均增长10.6%;消
费量9173万吨,比2005年增长54.7%,年均增长9.1%。造纸工
1
业发展速度很快,规模以上企业纸及纸板工业总产值由2622亿元
增至5850亿元,增长1
显示全部