【2017年整理】论我国的反垄断执法机构.doc

论我国的反垄断执法机构 摘要：以维护自由公平竞争秩序为己任的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一，而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定是中国反垄断法制建设中的重要一环，也是行政管理学和行政法学中的一个重要问题。其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。我国的反垄断法第9条规定，“国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。”第10条规定国务院规定的承担反垄断执法职责的机构依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构负责有关反垄断执法工作。”这说明，参与我国反垄断行政执法的机构可分为三层：一是国务院反垄断委员会;二是国务院规定的承担反垄断执法职能的机构;三是经国务院反垄断执法机构授权的省、自治区、直辖市人民政府相应的机构。反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作 1、研究拟定有关竞争政策。2、组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告3、制定、发布反垄断指南。4、协调反垄断行政执法工作在我国目前情况下，国家商务部、国家工商局和国家发改委可能共同承担执行反垄断法的任务需要一个机构来协调反垄断行政执法工作，以避免多家机构可能产生的执法不统一问题。商务部享有反垄断执法权的主要依据是2006年以商务部为首的六部委共同发布的《外国投资者并购境内企业的规定》。根据这个规定的第10条，商务部对外资并购境内企业享有审查权，包括反垄断审查的权力。商务部执行反垄断法的下属机构是“反垄断调查办公室”。2007年3月，该办公室还发布了《外国投资者并购境内企业反垄断申报指南》。国家工商行政管理总局享有反垄断执法权的依据主要是1993年颁布的《反不正当竞争法》。这部法律规范不正当竞争行为，也规范某些限制竞争行为，如该法第6条和第7条的规定。国家工商行政管理总局公平交易局的反垄断执法活动将集中在禁止滥用市场支配地位的方面。此外，它还有权监管不涉及价格问题的垄断协议。国家发改委享有反垄断执法权的主要依据是我国1997年颁布的《价格法》。国家发改委执行反垄断法的机构主要是其下属的价格司，其任务主要是禁止价格卡特尔以及涉及价格的其他垄断行为。反垄断法第10条第2款规定，国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构负责有关反垄断执法工作。这即是说，省、自治区、直辖市人民政府的相关机构虽然没有执行反垄断法的职责，但它们可在国务院反垄断执法机构授权的范围执行反垄断法，例如授权处理省、自治区、直辖市行政区域具有限制竞争影响的案件。《反垄断法》规定,由国务院反垄断法执法机构负责执行工作这将有利于反垄断法的实施。然而,《反垄断法》实施之后,“三足鼎立”的执法格局也已形成一些业内人士忧虑反垄断委员会要“组织、协调、指导好并非易事。φ258机组穿孔机的几点设计要求 针对φ258机组的产品结构和工艺要求，轧管厂与通泽设计院进行了首次技术交流，通过考察φ168、特种钢管厂和河西无缝轧管厂φ140机组的运行情况和φ250立式穿孔机使用情况，与通泽进行了以下几点协商： 采用菌式穿孔机快速更换导、双侧导板，并增加导板更换专用电动葫芦和吊装工具，导具有微调功能； 穿孔机万向轴参考φ250机组的结构形式设计，通泽给出基本参数和外形尺寸，由外方负责设计制做； 减速机由通泽提供详细参数及外形尺寸，由外方设计制做； 前台装置采用φ168形式，并增加导槽液压锁紧装置； 入口导管采用液压锁紧装置，更换方便； 穿孔机上横梁采用整体结构，提高强度和锁紧的稳定性； 后台定心辊参照φ168设计，具有功能，后台升降辊采用伺服缸单独控制，液压马达单独驱动，便于调整和事故更换； 后台定心辊的基础底座具有可调整功能，便于调整中心线； 采用快速更换顶头方式，参照特种钢管厂，液压阀台安放在移动小车上，提高更换顶头的准确性； 最大轧制力650吨，主电机选用5500kw交流电机； 11、液压系统的主泵和执行元件的设计和选型参照轧管厂意见 12、机内定心辊采用单方式，为增加轴的传动轴的强度提供空间，并且充分考虑下压上系统的检修和维护以及卫生清理的问题 其它事宜另行协商。 穿孔机组的外形尺寸已通知北钢院，以便确定跨距。 ? ??????????????????? 魏书海