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中国新技术新产品2018NO.1（下）

生产与安全技术

工程项目生产安全事故应急预案编制问题分析

叶 晟

（深圳市金鼎安全技术有限公司，广东深圳518000）

摘 要：本文从工程项目生产安全事故应急预案编制中存在的问题出发，对目前工程项目生产机构设置的情况和

应急预案编制的现状进行分析，讨论在工程项目生产中存在的主要问题，并有针对性地提出了相应的解决对策，

从而为工程项目生产安全事故应急预案编制提供更多可操作性强的参考意见。

关键词：工程项目；生产安全事故；应急预案编制；问题分析

中图分类号：X928 文献标志码：A

自2013年10月起，我国就建立了关于工程项目安全事少工作量，大多工程项目的应急组织机构都未与专业的应急

故应急预案编制导则，其中对工程项目生产单位的安全事故救援队伍建立联系；另外，也经常出现由物资准备不足、物

管理做出了明确的要求，并对生产单位安全事故应急预案的资稀缺等问题引发的救援不及时或等待救援时间长等情况。

内容进行了规范。目前，例如铁路施工、桥梁施工的范围较

2有效解决工程项目生产安全事故应急预案编制问题的对策

大，施工点的距离也相距甚远。而且工程项目大多设置一个

项目部，对于许多突发事件不能进行及时地掌握，综合性的2.1明确应急组织机构的职责

应急预案也不具有针对性，所以工程项目安全事故仍然频发。

为了能够明确应急组织机构的职责，在编制预案过程中

根据实际调查发现，现阶段在工程项目生产安全事故应急预

要根据工程项目的机构设置应急组织的各项内容，其中包括

案编制过程中还存在一些问题，如应急预案管理不到位、应急

应急组织机构的岗位设置、岗位职责分配、机构规章制度设

能力评估不科学等，如果有效地解决此类问题，将会大大提

定以及与应急预案相关工作人员和机构的职责。在通常情况

升我国工程项目生产安全事故应急预案编制的水平和能力。

下，工程项目一般会设置指挥领导小组，也就是项目的领导

1工程项目生产安全事故应急预案编制中存在的问题层人员；由工程技术部门的工作人员作为应急组织中的技术

保障小组，并与项目的生产部门、安全部门、物资管理部门、

1.1工程项目生产机构中应急组织的结构和职责不明确设备管理部门建立起紧密的联系，共同组成工程项目生产应

在编制应急预案过程中，工程项目生产机构中应急组织急小组，并且由工程项目机构中的调度部门和协调部门作为

结构和人员职责的确定是一项重要环节，但在目前的编制过项目的综合协调小组，负责生产中的协调工作；由后勤管理

程中，仍然存在应急组织职责不明确的问题，从而导致工作部门和财务管理部门作为项目的后勤保障小组；同时要与施

人员无法明确自身的责任和任务，无法及时地展开工作，并工所在地的专家学者建立紧密的联系，组建专家指导小组。在

出现部门与岗位分工不匹配的问题。小组组建完成后，明确地分配工作人员的部门、岗位、职责，

1.2应急组织的风险分析能力和应急能力评估不合理做到定人定责，即使小组成员不在也要有明确的人员接替其

工作。

风险分析能力和应急能力评估是工程项目生产机构编制

应急预案的关键内容和基础