动土作业安全风险管控措施清单（征求意见稿）.pdf
动土作业安全风险管控措施清单
（征求意见稿）
目录
1术语定义-2-
2作业前准备-2-
2.1作业风险分析-2-
2.2人员资质、安全培训-3-
2.3作业安全措施交底-4-
2.4作业区域能量隔离-4-
2.5施工机械和工器具的检查-5-
2.6审批、签发安全作业票-5-
3作业过程管控-5-
3.1正确选择、佩戴个体防护用品-5-
3.2作业警戒及照明-6-
3.3作业过程管控-6-
3.4作业监护-7-
3.5应急处置-8-
3.6作业变化-9-
4作业暂停或结束-9-
4.1作业暂停-9-
4.2作业结束-9-
5相关联的其它危险作业-10-
5.1禁忌交叉作业-10-
5.2其它关联特殊作业-10-
6管理制度-10-
6.1制度规程-10-
6.2监督考核-10-
6.3评审修订-11-
6.4安全作业票-11-
6.5信息化管理-11-
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动土作业安全风险管控措施清单
（征求意见稿）
为指导、规范危险化学品企业动土作业安全风险管控，防止
发生坍塌、机械伤害、火灾爆炸等事故，依据《山东省安全生产
风险管控办法》（省政府令第331号）和《危险化学品企业特殊
作业安全规范》（GB30871-2022），制定本清单。
1术语定义
动土作业是指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在
0.5m以上的作业；使用挖掘机、推土机、压路机、打夯机等施
工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的
作业。
2作业前准备
2.1作业风险分析
2.1.1动土作业时，必须充分考虑两方面的危险因素，一方
面，边坡、施工材料坍塌，作业工器具撞击，可能导致人身伤害；
另一方面，破坏地下隐蔽工程，可能导致地下管道物料泄漏、电
缆损坏，引起生产装置运行波动甚至停工，造成人身伤害、财产
损失。
2.1.2根据现场实际，辨识分析作业现场和作业过程中可能
存在的边坡或施工材料坍塌、作业工器具撞击、地下隐蔽工程破
坏以及其它危险有害因素，开展作业危害分析。
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2.1.3宜采用作业危害分析法（JHA）或工作安全分析法（JSA）
进行风险分析，应涵盖作业所涉及的危险物质及能量、作业环境、
作业范围、作业方式、作业工具、作业人员等方面，发生变化后
应重新进行风险辨识分析。
2.1.4根据分析结果，制定相应的安全风险管控措施，管控
措施应与辨识分析后的风险等级相适应，有效降低风险。
2.1.5在生产装置区、罐区等危险场所动土时，遇有埋设的
易燃易爆、有毒有害介质管线、窖井等可能引起燃烧、爆炸、中
毒、窒息危险，且挖掘深度超过1.2米时，应执行受限空间作业
相关规定。
2.1.6严禁未识别出作业风险或识别的风险不全，严禁制定
的安全措施不完善或不足以降低风险，严禁作业方案、作业条件
发生变化时未重新进行风险辨识分析等。
2.2人员资质、安全培训
2.2.1涉及特种作业或特种设备作业人员应取得应急管理部
门或市场监督管理部门核发的资格证书，持证类别应与作业相适
应。界定为GBZ/T260中规定的职业禁忌证者不应参与作