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建筑施工安全管理问题及控制措施 施唯 佛山市东建装饰工程有限公司 广东 佛山 摘要：安全生产是建筑施工企业永恒的话题，作为建筑施工安全管理的各个相关 主体,应充分认识到施工安全工作任重道远, 在我国建筑安全管理的现有水平下, 应加强施工单位的安全监督管理力度以政府监管为保障以建筑意外伤害保险制 度为制约,以建筑安全评价为依据, 以提高施工企业的安全管理水平为主要手段, 扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作。本文结合建筑施工的特点分析了建筑 施工安全事故的主要问题，并提出了加强安全管理、减少安全事故的控制对策。 [关键词]建筑施工 安全管理 对策 引言 建筑业一直以来属于安全事故高发生率行业，建筑业的安全问题 越来越引起社会的关注。从脚手架倒塌到搭机失稳事故，从高空坠落 到触电事故，从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等。施工安全事故 频频发生，因此改善建筑施工安全现状的意义重大。那么如何应对频 繁发生的施工事故?这是建筑安全工作的一项重要内容。 1目前我国建筑施工安全管理问题 1．1施工企业管理水平低下 建设、施工、监理企业管理者尤其是领导者是安全管理的首要层 面，是宣传贯彻安全施工方针、政策、法规的组织者，是保证企业生 产安全的监督者和责任者，他们的安全意识直接影响着企业安全管理 的成败。然而很多企业领导者法律意识、安全意识淡薄。安全责任是 写在纸上，但没落实在行动上：规章制度很多，但形同虚设。如为了 抢进度，砖胎膜还未浇筑就回土，混凝土还未到凝固就拆模：为了省 投入，技术工种没培训就上岗，井子架人货一起运等，由此而引发的 安全事故屡见不鲜。其实此类事故的根源还在于工程管理者重进度轻 安全、重效益轻安全的错误思想。 1．2安全监督部门管理中的问题 一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有 监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应 做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全 监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上， 往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程安 全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。其次， 近几年来安全监督机构性质一直不很明确，一定程度上也影响了安监 机构人员的自身建设。另外，现行工程安全法律、法规仍有不完善之 处，安全法规体系仍有空白，有的目前很难找到明确的依据。 1 3建设单位安全管理中的问题 建设工程的安全生产和管理，主要与建设、施工方有关，安全风 险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的旃工合 同里，不承担任何安全责任。实际上是弱化了建设方在安全生产中的 主要责任地位，替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额 中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和 施工方的相互关系中，施工方处于从属和弱势地位，要从属和弱势者 独立承担安全生产风险是欠公平的，建设方与施工方的获利和风险关 系明显失衡。 1．4施工安全管理方面的问题 建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事故的后果，他们 担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要 投入，没有利润，没有直接的经济回报，往往不愿作必要的安全生产 投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安 全生产问题。施工方的侥幸心理，在客观上助长了施工方对待安全生 产问题的麻痹、马虎、漫不经心，致使施工方在安全生产及管理上的 精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循 的局面。另外，工程中，安全生产费用定额偏低，这也是施工方资金 和设施投入不足的客观原因。 1．5施工单位安全管理中的问题 首先，安全管理人员数量不足，现场项目部安全员一般都只有一 人或者是挂名的。第二，安全管理人员整体素质也在下降。在施工企 业内部，有时把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配 到安全管理部门，其实根本无法胜任工作。第三，建筑施工企业内部 安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段。 第四，企业安全检查工作虚化，安全工作有的在很大程度上就是应付 上级检查，没有形成严格明确化的过程安全控制。 1．6从业人员的素质普遍不高 随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，施工队伍 整体素质参差不齐，即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少 数工种才是正式工，操作工人都是