国有投资评标办法.doc

开封市国有投资项目施工招标评标办法（试行） 　　 第一条 为了规范工程建设项目施工招标投标评标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量，提高投资效益，保护招标投标双方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于本市行政区域内，依法应当招标的所有国有投资工程建设项目施工招标的评标活动。 　　第三条 评标活动遵循公开、公平、科学、择优的原则。 　　第四条 各相关行政主管部门按照职责分工负责全市工程建设项目施工招标评标活动的监督管理。 　　第五条 招标人（招标代理机构）编制的施工招标文件的评标办法应当符合本办法规定。未按本办法规定编制的招标文件，行政主管部门不得予以备案。 第六条 评标活动应当按照下列评标程序进行： 　　（一）初步评审 1、初步评审是评标委员会按照招标文件载明的评审标准，对所有投标文件进行的形式评审、资格评审、响应性评审等。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 ??? 2、投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： （1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； （2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； （4）投标人名称或组织结构、项目经理与资格预审或投标申请内容不一致，且未在招标文件规定的投标截止时间之前获得招标人和行政主管部门书面同意并在当地有形建筑市场申请变更的； （5）未按招标文件要求提交投标保证金的； （6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； （7）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （9）明显不符合技术规格、技术标准的要求； （10）投标文件附加有招标人不能接受的条件的； （11）投标人以他人的名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的； （12）投标报价超出投标最高限价或招标控制价的； （13）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的； （14）投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。 3、投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 （二）详细评审 评标委员会按招标文件规定的评审因素和标准，并计算出报价排列名次。 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 （三）投标文件的澄清说明和补正 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 （四）评标结果 招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可由评标委员会按照报价排列名次推荐中标候选人1-3名。依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交 HYPERLINK /view/967881.htm \t _blank 履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 第七条 评标内容和评审标准。 评标内容： 1、技术部分（施工组织设计）采用合格制。评标委员会根据招标文件技术部分评审因素和评审标准对投标文件技术部分进行评审。未被认定为废标的投标文件进入商务标的评审。 2、商务部分（投标报价）。 商务部分采用β值法。 评审标准： （一）初步评审标准 1、形式评审