编制说明-煤矿低浓度瓦斯管道输送安全保障系统设计规范.doc

GB XXXXX-202x 《煤矿低浓度瓦斯管道输送安全保障系统设计规范》 （计划编号Q-627） 编 制 说 明 2019年12月17日 目 次 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、工作简况 1 二、标准编写原则和确定标准主要内容 2 三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析 4 四、与有关现行法律、行政法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的情况 5 五、重大分歧意见的处理过程及依据 5 六、实施标准可能造成的影响因素及标准实施日期建议 6 七、实施标准的有关政策措施 6 八、是否需要通报的建议及理由 7 九、废止现行有关标准的建议 7 十、涉及专利的有关说明 7 十一、其他应予说明的事项 7 PAGE 6 GB XXXXX-202x《煤矿低浓度瓦斯管道输送安全保障系统设计规范》 编制说明 一、工作简况 1、任务来源 任务来源于《国家标准化管理委员会关于下达和调整汽车禁用物质要求等60项强制性国家标准制修订计划的通知》（国标委发〔2018〕82号），计划编号Q-627。 2、目的意义 我国煤矿抽采的大量瓦斯中，浓度小于30%的低浓度瓦斯占比超过一半，对其进行安全利用不仅可以大大增加清洁能源，而且还能减少温室气体排放。但在利用中需要管道输送时可能会造成管道瓦斯爆炸，存在重大安全风险。为防止管道瓦斯爆炸以及控制爆炸传播，首先需从低浓度瓦斯管道输送的安全保障系统设计方面提出严格要求，对安全保障设施的组合安设方式、相关安全技术参数、管道材质及其他安全措施等方面提出最低限度的强制规定，是保障低浓度瓦斯管道输送安全的基本要求。2009年颁布的包括《煤矿低浓度瓦斯管道输送安全保障系统设计规范》（AQ1076-2009）在内的系列标准极大促进了我国煤矿低浓度瓦斯安全利用。随着标准10余年的执行和技术的不断发展，AQ1076-2009也需要修订。根据2017年“强制性标准整合精简结论”，确定该标准上升为强制性国家标准。本标准制定是在AQ1076-2009修改完善基础上进行，不仅增加了标准的权威性和强制性，而且根据多年实践在可操作性上进行完善，更有利于规范我国煤矿低浓度瓦斯管道输送安全保障系统的安全设计，对促进煤矿低浓度瓦斯利用具有现实意义。 3、标准主要起草单位 本标准由国家煤矿安全监察局组织中煤科工集团重庆研究院有限公司、淮南矿业集团有限责任公司、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司等单位的相关专家组成起草小组，开展标准的制定工作。 4、主要工作过程 2019年1月，由中煤科工集团重庆研究院有限公司牵头，联合国内主要煤炭企业等，抽调相关专家成立标准起草小组。 2019年2月~4月，原行业标准执行情况及技术装备的调研、大量资料收集。 2019年5月，制定了标准《工作大纲》和起草方案。 2019年6月，标准工作正式启动，并对工作大纲进行了审定。 2019年6月~9月，完成了标准《讨论稿》起草工作。 2019年10月~11月，对《讨论稿》进行了研讨，并提出了修改意见，于2019年11月形成了《征求意见稿》（初稿）。 2019年11月~12月，聘请行业专家对《征求意见稿》（初稿）进行了研讨，对《征求意见稿》（初稿）进行了修改，于2019年12月形成了《征求意见稿》。 二、标准编写原则和确定标准主要内容 1、 编写原则 （1）规范性原则：本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的编写规则进行编写。 （2）一致性原则：相关条款与现行《煤矿安全规程》和《煤矿瓦斯抽采工程设计标准》等其它强制性国家标准的要求相一致。 （3）继承性和可操作性原则：在AQ1076-2009基础上进行起草，对原标准一些规定在执行中没有异议、实践证明也安全可行的要求不做修改，对执行中存在异议、不便操作或给使用带来增加太多工程及经济负担的条款进行论证和修订，让标准在保障安全性的基础上，具有一定的灵活性，便于现场操作使用。 （4）新技术新装备推广使用原则：充分调研近年来的新技术新装备发展状况，在标准中有所体现，尽可能减少可能限制新技术发展的表述。 2、标准的主要内容 本标准内容包括7个部分：范围、规范性引用文件、术语及定义、基本规定、安全设施、其他。 2.1 标准的名称及范围 标准名称仍沿用 AQ1076-2009 的“煤矿低浓度瓦斯管道输送安全保障系统设计规范”名称。范围主要针对煤矿低浓度瓦斯管道输送的安全保障系统设计，提出安全保障系统设计的基本规定、安全设施的安装要求等内容，与AQ 1076-2009的范围一致。 2.2 规范性引用文件 规范性引用文件与原有AQ 1076-2009行业标准