保健食品及相关食品典型案例分析.pdf

第24卷第1期中国食品学报V01．24No．1

2024ofChineseInstituteofFoodScienceand024

年1月JournalTechnologyJan．2

保健食品及相关食品典型案例分析

田明1，王玉伟钞，冯军p，李瑞锋2，李晓朋2，董雨桐2,3

(1国家市场监督管理总局发展研究中心北京100089

2北京中医药大学管理学院北京100029

3烟台市口腔医院山东烟台264000)

摘要本研究旨在通过分析我国食品行业专项行动中保健食品及相关食品典型案例，客观反映食品及保健食品行业存在

的问题，并提出相应的监管政策建议。收集整理自2018年3月13日后国家市场监督管理总局官方网站公布的112例与保

健食品相关的典型案例．．运用Excel2016软件对案例的总体情况、地域分布、销售方式、目标人群、涉案金额和案件类型进

行统计性描述，运用词频图对典型案例中产品功能声称进行可视化描述。发现保健食品及相关食品典型案例涉及25个省

(市、区)，地域分布广泛，其中涉及浙江、四川和上海的案例最多。销售方式主要包括批发和零售、网络销售和会议营销。老

年人群体是保健食品及相关食品典型案例中的主要受害群体。典型案例中涉案金额较大，且普通食品虚假宣传冒充保健食

品或者药品问题严重。此外，还存在保健食品虚假宣传和网络销售不规范等问题。针对保健食品及相关食品存在的问题，提

出以下监管政策建议：1)加强对产品功能声称的监管，统筹完善食品声称管理体系。2)提高各主体对产品定位的认知，明确

产品的属性和功能。3)整治虚假宣传行为，加强对网络销售平台的监管。

关键词食品：保健食品：典型案例：监管建议

文章编号1009—7848(2024)01—0487—10DoI：10．16429／1．1009—7848．2024．叭．045

随着健康中国战略的不断推进，完善健康服目前有研究显示我国保健食品行业的发展仍存在

务供给侧改革的重要性日益显现。现阶段，我国经诸多问题f7_lo]，如科技投入不足，夸大虚假宣传现

济水平不断提高，居民健康意识持续提升，由此对象较多[1l。12]，管理科学化有待提升m。14]等。这些问题

卫生保健的关注程度和消费意愿也在不断增强旧，的存在不仅阻碍我国保健食品产业发展的现代化

在这样的大背景下，保健食品行业将面临许多挑和国际化[15-19]．而且严重影响老百姓的获得感、幸

战与机遇M。国家统计局数据显示，我国人均医疗福感、安全感。

保健费用在近10年内整体增长迅速，由2013年2015年修订的《食品安全法》[如]明确了保健食

的912元增长至2022年的2120元，增幅达到品作为特殊食品的法律地位。随着2018年国家市

132．46％。现阶段，市场上具有调节人体机能作用场监督管理总局的组建，一系列规范食品及保健

的保健食品呈现出爆发性的增长趋势．并逐步成食品生产经营的活动相继启动，保健食品安全监

为大健康产业中的重要组成部分[5]。我国已是全球管的力度进一步加强。例如，2018年底，市场监管

第一大保健食品原料供应国，产业规模达到5000总局印发《关于进一步加强保健食品生产经营企

多亿元，有效注册产品12000多个，累计备案产业电话营销行为管理的公告》[21]，督促企业落实主

品13000多个．保健食品产业迎来南量的积累向体责任。严查虚假宣传、明示或暗示疾病预防或治

质的提升转型的机遇期[6]．居民对保健食品的潜在疗功能。2019年1月，多部门联合开展整治“保

需求或将不断释放。虽然保健食品的抽检合格率健”市场乱象百日行动，对保健食品市场齐抓共

常年居于食品所有品类抽检合格率的前列，但是管、集中整治、规范秩序。2019年3月，市场监管