联合国系统各组织机构间工作人员流动和工作生活平衡兼顾问题.PDF

JIU/REP/2010/8 联合国系统各组织机构间工作人员流动和 工作/生活平衡兼顾问题 撰 写 人 Enrique Roman-Morey Even Fontaine Ortiz 联合检查组 2010 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/2010/8 Chinese Original: English 联合国系统各组织机构间工作人员流动和 工作/生活平衡兼顾问题 撰 写 人 Enrique Roman-Morey Even Fontaine Ortiz 联合检查组 联合国日内瓦，2010 年 JIU/REP/2010/8 执行提要 联合国系统各组织机构间工作人员流动和工作/生活平衡兼顾问 JIU/REP/2010/8 本审查报告的目的是从全系统范围的角度对规范工作人员流动和工作/ 生活 平衡兼顾的政策和机制进行评估，就相关问题向参加组织及其理事机构提供独立 的外部评估。为协调统一和提高联合国全系统范围工作人员的流动性和工作/生 活平衡兼顾，本报告提出了一系列意见和建议。 本文既不是联合国共同制度相关组织各自现行人员流动政策的审查，也不是 其执行情况的审查；尽管如此，为了举例说明，或从最佳做法和经验教训中得出 结论，报告还是提到了某些个别的案例。 主要调研结果和结论 共同的制度，多样的流动需要 • 联合国系统是由多种多样的国际组织组成的。其各自的授权、规模、业务需 要和活动千差万别，有些是高度流动的实体，与其他工作人员流动并非主要 关切的实体并存。鉴于本系统各组织之间差别巨大，因此不可能有“一种流 动制度适合所有组织”的情况。检查专员同意这一说法，并强调人员流动的 最终目的是更好地实现每个组织各自的目标，因此，如果不同的组织有不同 的目标，则各自的人员流动政策也应不同，要适应各自组织的具体需要。但 是，如果把关注的焦点放在属于联合国共同制度所有组织的共同点和共同价 值观上，机构间的人员流动是可以得到推动的。 工作人员－管理层对话：将组织的需要与工作人员的需要结合起来 • 检查专员认为确实需要改进工作人员与管理层之间的对话，工作人员代表应 正式参加人力资源网络的讨论。将工作人员排除在制定全面的人力资源管理 政策，包括工作人员流动政策的讨论之外，只能导致失败――这已为一些组 织的经验所证明。 联合国系统的人员流动机制 • 2005 年，行政首长协调会发布了机构间人员流动协定。协定旨在取代先前 的组织间协议，涉及到实行联合国共同工资和津贴制度的组织之间