2016年万国民刑先修班行政法黄韦博讲义.pdf
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民刑先修阶段资料
2013 年民刑先修班行政法授课提纲
(黄韦博 主讲)
第一部分 行政法概述
一、行政法的概念
国家公行政(行政机关)
公共行政
行政 社会公行政 (法定授权组织)
私行政
1.行政法是规范公共行政活动、调整行政关系的法
2.行政权的性质(立法制定规则、行政执行规则、司法运用规则裁决争议)
二、行政法的体系
(一)行政组织法
行政组织法是用于调整行政组织的组建和分权法律规范,包括国务院及地方各级人民政
府行政机构设置和编制管理条例、公务员法及行政机关公务员处分条例均属于行政组织法;
(二)行政行为法
行政行为法是用于调整行政组织行政职权行为的法律规范,包括行政许可法、行政处罚
法、治安处罚法、行政强制法、立法法、行政法规及规章制定程序条例、政府信息公开条
例均属于行政行为法;
(三)行政监督法
行政监督法则是对行政权予以监督、对行政权违法或不当予以纠正的法律规范,包括行
政诉讼法及其司法解释是规范人民法院监督行政机关、行政复议法及其实施条例是规范上级行
政机关监督下级行政机关、国家赔偿法及其司法解释是规范国家机关违法予以赔偿的问题。
三、行政法的法源
种类 制定主体 备注
宪法 全国人大 基本原则性规范
法律 全国人大及其常委会 全国人大及常委会制定一般法律、全国人大制定基本法律
经济特区所在省、市
经济特区法规 根据全国人大授权制定,效力相当于法律,变通规定时高于法律
的人大及其常委会
行政法规 国务院 国务院制定条例、规定、办法
较大市:(1)省会 (2)经济特区市(深圳、珠海、厦门、汕头)
省级及较大的市的人 (3)国务院确定的18 个市(苏唐郸、无青鞍、包淄本、吉齐抚、
地方性法规
大及其常委会 连淮洛、徐同宁=酥糖甘、无氰胺、包治本、极其抚、连怀络、
徐痛宁)。较大市的地方性法规须经省级人大常委会批准
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(1)效力:民族自治条例、单行条例至少相当于地方性法规效
自治条例 自治区、自治州和自 力,对法律作变通规定的具有优于普通法律的效力。(2)批准:
单行条例 治县的人大 自治区民族自治条例、单行条例报全国人大常委会批准,自治州、
县民族自治条例、单行条例报省级人大常委会批准。
国务院组成部门和有
部门规章 行政管理职能的直属
规定、办法,不能称为“条例”
机构、直属事业单位
地方政府规章 省级及较大的市政府
以上法律规范性文件涉及:行政立法、行政案件审理依据、处罚设定、许可设定等问
题,在考试中常与这些问题一并考察。
四、行政法的基本原则
基本
具体要求
原则
合法 法律优先 (行政活动不得违背现有法律);法律保留 (行
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