2016年四川公务员考试《申论》模拟五.doc

给定资料1．2012年7月28日，陕西省临汾市信合西路附近随处可见巍峨的高楼、宽阔的街道、便捷的超市，入夜后闪烁的霓虹灯告诉人们，这里是繁华的市区。其实，这里曾是临汾市染料厂的原址所在地，20世纪90年代初，染料厂因为“污染”搬离市区，至今已20年了，现在的年轻人很少有人知道脚下这块土地的“前世”。周边的染料厂宿舍，成了人们追忆该企业的唯一标记。由于该企业生产的产品主要是硫化染料和还原染料，排放的废水当时只能走城市下水管网，遇到雨天或空气湿度较大时，下水管网里就往上冒“毒气”，周边单位和居民苦不堪言。随着城市扩张脚步的提速，这些已成为历史的记忆。伴随而来的，是城市建设用地的紧缺，山西省各地大力关停、搬迁企业的场地，成了开发商手里的香饽饽，无论原来是什么用途，只要位置好，开发的地产都不愁卖，很少有人关心对将来的生活会有什么影响。2004年4月28日，北京市宋家庄地铁工程的建筑工地，3名工人因开挖深层土壤而中毒。这一事件不仅让人们领教了污染场地的危害，也让污染场地的概念进入了政府与公众视野。山西省环境监察总队政委许荣民告诉记者，类似的地块在山西省不少地方都存在，也都同样成为城市建设中一块难啃的骨头。在欧美，这种未经修复的污染地块，被称为“宗地”。世界银行2010年发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告显示，最近几年，工业企业搬迁遗留的场地中有将近1／5存在较严重污染。在太原市西山脚下，分布着太化集团、太原煤气化等众多污染企业，这些企业已经被列入太原市2012年重点搬迁企业名单。其实，早在2010年，太化集团就带头对占地62．3亩、堆渣量约75万立方米100余万吨的渣山进行了搬迁。太化集团公司总工程师冯志武介绍，渣山是建厂以来，造汽车间生产过程中间歇汽化炉排出的工业废渣因清运不及时形成的，已有50余年历史。这些废渣中有很多没有烧尽的原煤，没有搬迁前常常自燃，而为了灭火，大量淋溶废水从山体渗漏，对周围土壤和地下水也造成了污染。记者了解到，让污染企业远离城区的不仅是太原市，山西省临汾、晋城、大同等城市都对焦化、化工、制药、水泥等企业进行了整体搬迁，但由于资金、技术等方面的原因，大多没有对搬迁后的场地进行科学修复，致使表面上看起来环境变好了，其实“里子”还在慢慢危害周边环境。实际上，只要企业一列入搬迁计划，在环保管理上就会有所松懈。2011年9月13日，记者在已列入晋城市搬迁规划的兰花科创化肥分公司看到，该企业锅炉脱硫系统加碱不及时，pH值在5到6之间，呈强酸性，不能起到脱硫作用，此外脱硫污泥露天堆放，受雨水冲刷排入下水道，污染水体。山西省生态环境研究中心主任袁进认为，一块城市污染场地从“棕”变“绿”，要进行污染场地调查、污染评估、健康风险评估、修复方案设计、工程实施、工程后评估等多个程序，可以说复杂而漫长。“按照‘谁污染、谁治理、谁付费’的原则，应该由污染企业来治理，但实际上由于原企业停产、破产、关停等多方面的原因，最后可能转嫁到土地的购买方或利用方。”袁进说，“一面连着城市生态，一面连着百姓健康，在污染场地修复这个问题上，我们不能再听之任之。”2．大地涵藏万物，孕育生命，被誉为人类的母亲。但是，近年来，伴随着我国工业化的快速发展，大地不断遭到各种污染的伤害。仅仅因土壤污染防治不足、环境监管乏力，导致的食品药品安全事件就频频发生，2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故。目前我国大地污染现状严峻，成因十分复杂，形成令人扼腕的“大地之殇”。占全国粮食总产五分之一的东北黑土区是我国最重要的商品粮基地，但一个并不为多数人了解的严峻事实是，支撑粮食产量的黑土层却在过去半个多世纪里减少了50％，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽，东北这一中国最大粮仓的产能也将遭受无法挽回的损失。“目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。”多年来，中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授一直关注我国土壤污染问题，“我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。”“现在我国土壤污染比各国都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。”中国土壤学专家、南京农业大学教授潘根兴说，这些污染包括随经济发展日益普遍的重金属污染、以点状为主的化工污染、塑料电子废弃物污染及农业污染等。国土资源部统计数据表明，目前全国耕种土地面积的l0％以上已受重金属污染。环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长三角有的城市的农田受多种重金属污染，致使10％的土壤基本丧失生产力，成为“毒土”。农药化肥污染同样严重。张维理说，我国农药使用量达l30万吨