华北电力大学（北京）人文与社会科学学院公共管理综合历年考研真题及详解.doc

华北电力大学（北京）人文与社会科学学院882公共管理综合历年考研真题及详解 2008年华北电力大学（北京）人文与社会科学学院行政管理综合考研真题 2007年华北电力大学（北京）人文与社会科学学院行政管理综合考研真题 2007年华北电力大学（北京）人文与社会科学学院行政管理综合考研真题及详解 华北电力大学 2007年硕士研究生入学试题 考试科目：行政管理综合 一、名词解释，每个6分，共计30分。 1．政策调整 答：政策调整是指在政策评估与监测中所获得的有关政策执行效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达到预期政策效果的一种政策行为。政策调整的内容包括问题的重新界定、目标的重新确定、方案的重新拟定，还包括政策效力、政策主体和客体的调整。政策调整有利于保障公共政策的科学化，保证公共政策的权威性和严肃性，保持公共政策的稳定性和连贯性。 2．史密斯模型 答：史密斯模型是指由史密斯提出的一种的政策执行过程模型。史密斯政策执行模型最大的贡献就在于提出目标群体、执行机构与环境因素之间的互动关系。他认为，政策可以被界定为由政府在旧的机构内，设立新的处理公共事务的模式或机构，或改变原来的处理模式的复杂行动。政策发布以后即在社会上产生一种“张力”。政策付诸实施以后，政策执行者和受政策影响者，就会感受到一种张力或压力，以及由此带来的冲突。政策执行所产生的张力可能会引起激烈的抗议，因此可能需要采取相应的措施以实现政策目标，也可能带来一些其他变革。如果在对张力进行处理以后，运作顺畅，就实现某种制度化，在必要的时候才给予回馈。他将影响政策成败的重要因素归结为以下四类： （1）理想化的政策：即政策目标是否切合实际?政策内容是否妥当?政策规定是否明确、可行?等等。 （2）执行机构：即负责政策执行的政府机关或单位的特性如何? （3）目标群体：即受公共政策影响的政策对象的特性如何? （4）环境因素：即影响政策执行或被政策执行所影响的环境方面的因素，可能是文化的、社会的、政治的或经济的。 3．政治文化 答：政治文化是政治关系的心理的和精神的反映，是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范的复杂综合。它一般由政治心理、政治思想两个层次构成，政治心理是政治文化的表层和感性部分，政治思想是政治文化的深层和理性部分。政治文化通过政治社会化过程得以传习。政治文化作为一种观念形式而存在，它是社会政治意识形态，是社会政治关系作用于大脑的产物，因此，特定政治文化的性质是由特定政治关系决定的。 4．分权制衡原则 答：分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则，它主要有两层基本内容，第一，按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权，后来的法国启蒙思想家孟德斯鸠把权力划分为立法、行政、司法三权。中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。第二，不同功能的权力之间形成相互制约关系，古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸠进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。 5．直接民主 答：直接民主间是间接民主的对称，是指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务，它区别于间接民主的最大特点在于社会政治成员本身而不是通过其代表实施政治管理或决定公共事务。直接民主一般包括在具体事务上的直接民主和国家体制上的直接民主两个层面的涵义，其具体实行方式主要有全民表决、全民讨论、群众自治等等。 二、简答题，每题目每题l5分，共计60分。 1．利益在政治生活中的地位和作用。 答：利益在政治生活中的地位和作用表现在以下几个方面： （1）利益是人们结成政治关系的出发点 当特定社会的共同利益需要社会的合法强制性权威力量予以实现时，当特定社会群体中的成员的利益实现与全体成员的共同利益和根本利益发生矛盾，当该群体成员的利益实现与其他社会群体利益实现之间发生矛盾，并且当这种利益的实现和利益矛盾需要由特定的社会范围中形成的合法强制性权威力量加以解决时，人们就会结成特定的政治关系。由此可见，利益是人们结成政治关系的原始动机，而政治关系不过是人们用来满足自己利益要求的特定途径。 （2）利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件 利益关系有两个基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以这两个方面为基础和条件，人们才形成了政治权力和政治权利。就政治权力来说，共同利益是人们结成特定政治力量的内部