对发达地区农村宅基地置换模式的思考.pdf

·士地阊题· 农村经济 2007年第4期 对发达地区农村宅基地置换模式的思考 施建刚 黄晓峰 王万力 有敢砖缓解用：地需求嚣力：而；得到：了户臻应：用o!为：≯b：∥本冀通过建冀毫基地黑获凌繁拱型≯风狲废变；i王}：疆玲 的!视i角：分析得到：现行；鬯基：地置换模：式：j：(政府主警型：》j：：存在的：经济学释：目。并错劫!考】J：益相；荚者理论提；出：尊!针 ：：：：：：E关：键词：p发．达地：区：：：：：：宅：基地置捷：：：制度变：迁：理论：=：：：：：：：：：：：=：=：_：：：：：：：：：_：■：：=：。：：：：：：：：：=：：：：：≯：：：：=：：：：：‘：：：=：：：-：：：=：：=：：：：：：土：：：：：：：：：： D|0铃：舞04等◇o：2融IQ3)；：i=；： ：：；=j=!：；：；E撑{图分：类号刁=；=F32Ij：2n×：：：：[文献标识码■憝：。：：堰文章编：号弘10Dj3#钍≯¨(2 ：■：锤作：者蛋粥建：刚※：教授：◇博士．生导；师：◆：同!济大学：绎!济每：管霹!学蹋：{={={妻诲市：◇∞受Q暖●※：!：!：jo；：；：；：◇：※：◇：； ：{={=※：!=!=j：※：：：：：j：!：罩万力：※博鸯研究冀{：；：!：碗：济农擘经：济与肇：理：攀!院；：j：!：里海；市※21：!Q∞2※：※：◇：※：※：；={=j：※：!=!={：※：※：!： 伴随着经济的高速增长，我国正经历着一个经 发达地区现行的宅基地置换模式进行反思；二是借 济高速增长、城市化进程加快、土地需求旺盛的时 助建立的宅基地置换决策理论模型对现行模式存在 期。与此同时，中央政府从国家粮食安全和代际可 的经济学原因进行分析；三是提出了相应的建议以 持续发展的战略角度出发，制定了世界上最严厉的 尽可能克服现行模式的弊端。 耕地保护政策，要求以省级行政区域为单位实现耕 一、现行宅基地置换模式简介 地数量的动态平衡。在经济发达的东部沿海地区。城 制度变迁有两种类型：。3诱致性制度变迁和强 市发展普遍遭遇了严重的土地资源瓶颈。n’ 制性制度变迁。诱致性制度变迁指的是个人或一群 由于在历史上我国政府对农村宅基地一直都缺 乏必要的规划与指导，广大的农村地区普遍存在人 人为响应获利机会而自发倡导、组织和实行的对现 行制度安排的变更或替代；而强制性制度变迁是由 均宅基地利用粗放、严重超标和过剩闲置等问题。03 为了缓解城市化进程和土地资源不足的矛盾，各地 政府命令和法律引入而实行的制度变迁。诱致性制 开展了各种形式的宅基地整理运动。通过宅基地置 度变迁之所以发生，是由于新的获利机会的出现，而 换，拓展了城市未来的发展空间、提高了土地使用 新的获利机会又无法在原有制度条件下实现，从而 效率进而节约土地资源。以上海市为例，政府作出 诱发出制度变迁行为；而强制性制度变迁的发生除 了“三个集中”的战略决策，将农民集中在“中心 了上述原因还可以因为不同集团之间利益再分配需 村”安置，并对其宅基地进行整理以增加耕地面积， 求和集团力量的不均衡而出现。 从而通过指标抵折增加建设用地面积。根据有关资 东部发达地区由于遭遇到严重的土地资源瓶 料显示，目前正在进行的上海市宅基地置换第一批 颈，通过集约化土地利用而新增的耕地资源具有越 试点单位的数据汇总说明，通过宅基地置换可节约 来越高的影子价格。面对巨大的潜在的外部利润，作 用地近54．4％。