村务公开民主管理工作讲课提纲.doc

村务公开民主管理工作讲课提纲 村务公开民主管理工作讲课提纲。村务公开民主管理工作作为一项长期性的民心工程，必然越来越重要。从中央到地方对村务公开民主管理工作都十分重视。2004年中央政治局召开5.28村务公开民主管理工作专题会议，研究制定了《关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》。国家和省、市业务部门为进一步规范村务公开民主管理工作，也下发许多重要文件。从中央到地方是下定决心，要把村务公开民主管理工作做好。 　　村务公开民主管理工作讲课提纲 　　一、提高认识，正确把握有关政策与要求 　　1、充分认识做好村务公开与民主管理工作的重要性。通过依靠群众参与和建立起公正有效的村级权力运行与制约机制，对村民自治情况和村干部行为进行直接监督，从源头上预防和治理腐败，增进村干部与群众的相互理解与信任，有利于凝聚民心和力量。实践证明，推行村务公开民主管理满足了群众当家作主的迫切要求，有效地保障了村民的知情权、参与权、选择权和监督权。因此，村务公开民主管理工作作为一项长期性的“民心工程”，必然越来越重要。 　　2、正确把握上级有关村务公开民主管理工作规范化建设的政策与要求。 　　近年来，从中央到地方对村务公开民主管理工作都十分重视。2004年中央政治局召开“5.28”村务公开民主管理工作专题会议，研究制定了《关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》。省、市也多次召开全市村务公开民主管理工作会议，进行专题研究部署。国家和省、市业务部门为进一步规范村务公开民主管理工作，也下发许多重要文件。可见，从中央到地方是下定决心，要把村务公开民主管理工作做好。今后，这项领导会更重视、工作会更深入、部署会更细致、要求会更严格。 　　3、对我区村务公开民主管理工作的简要回顾。 　　应该来讲，近年来，我区的村务公开民主管理工作开展是有成效的，初步形成了抓村务公开民主管理工作的良好氛围和态势。一是组织领导健全，工作责任落实。明 审计报告的撰写不够准确到位，存在较多的漏洞与问题。 　　4、村务民主理财工作还存在形式化。有的村没有按规定程序推选民主理财小组成员；有的村民主理财监督专用章由村支部书记或会计保管，甚至认为盖上理财专用章就是民主理财；个别村一届以来都没有开展民主理财工作。 　　5、村务公开制度还不够落实。一是公开不及时。有些村如果半年一年建一次帐的，就只半年一年公开一次，没有做到每季度公开。二是公开内容不具体。一些村财务公开内容不够详细，存在公开大项多、细目少、公开档案不够健全。三是公开事项不全面、不真实。多数村对重大事项没有实行专项公开。部分村还存在不公开、半公开、假公开现象。 　　存在以上问题，除了一些客观的原因外，还有以下几个原因： 　　一是镇村两级重视不够、认识不够。一些乡镇干部对村务公开、民主管理工作重视程度不够，认识不高，监督不力，导致该项工作难以打开局面，有的则停滞不前或流于形式。一些村主干对村务公开的重要性认识不够，不少村怕麻烦，怕群众提意见，不按时公开，甚至不公开、半公开、甚至假公开。 　　二是经管站人员没有专职专用。大部分乡镇经管站力量薄弱，存在不同程度兼任其他工作，难以做到专职专用，严重影响了对村级财务的监督管理和审计工作。 　　三是村民理财小组不作为、难作为。村民主理财小组有的不是通过村民代表会议选举产生，本身就不是合法的监督者；有的不认真履行职责，马虎审查或仅由组长一人审查，随意盖民主理财小组专用章；有的只是虚设其位，徒有虚名，不召集民主理财小组成员会议，小组成员无法行使监督权力。 　　四是区乡两级对村级的制约机制不够有力。过去对村务公开民主管理工作缺乏强有力措施，在一定程度上影响了村务公开民主管理工作的质量和效果。 　　三、突出重点，切实抓好贯彻落实 　　1、突出村财管理 　　财务管理是农村村务公开民主管理工作的重点，是杜绝村级腐败的关键。 　　二要坚持季度建帐制度。村会计员至少每季度要建账一次，公开一次，切实做到账据、账表、账款、账实、账账五相符，提出加强管理的合理化建议。 　　六要推行村级财务委托代理制。村财委托代理的授权要通过村民代表会议决议，一旦同意委托代理，村财改由结算中心负责登帐记帐和结算，相关帐簿也由结算中心管理。 　　2、实行季度公开和专项公开 　　一是公开内容要具体。凡是政策法律规定的事项，凡是涉及村级重大事务和农民群众切身利益的问题都应客观、真实、及时、详细地向村民公开。 　　二是公开形式要多样。要在群众聚居和方便观看阅览的地方设立固定公开栏，实行会议公开、点题公开、入户公开、质询公开、媒体公开等