DB54T 0428-2025 “一河（湖）一策”方案编制规程.docx
ICS27.140
54CCSP 56
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西 藏 自 治 区 地 方 标 准
DB54/T0428—2025
一河（湖）一策方案编制规程
2025-01-21发布 2025-02-21实施
西藏自治区市场监督管理局??发布
DB54/T0428
DB54/T0428—2025
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目 次
范围 1
规范性引用文件 1
术语和定义 1
总体要求 1
管理保护现状与存在问题 3
管理保护目标 5
管理保护任务 7
管理保护措施 7
保障措施 11
附录A（规范性） 一河（湖）一策方案报告书编制格式 12
附录B（规范性） 一河（湖）一策方案附表 14
前 言
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由西藏自治区水利厅提出并归口。
本文件起草单位：西藏自治区水利厅、长江水利委员会长江科学院、西藏自治区水文水资源勘测局本文件主要起草人：尹正杰、柳林、李文义、徐小松、杨春花、许继军、陈述、王永强、王冬、平
措德旦、赵艳红、达娃顿珠、巴旦、张辉、夏欢、余姚果、宋志红、宋基权、吴江、冯宇、董玲燕、宋雅静、何飞飞、张晓琦、王权森
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一河（湖）一策方案编制规程
范围
本文件规定了“一河（湖）一策”方案的编制原则、方案内容、技术要求和编制格式。
本文件适用于西藏自治区境内设立自治区级、地市级河湖长的河湖编制“一河（湖）一策”方案，只设县区级、乡级、村级河湖长的河湖，“一河（湖）一策”方案编制在内容和深度上可参照简化。
规范性引用文件
无。
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
一河（湖）一策 oneriver(lake)onepolicy
为加强河湖管理保护，持续改善河湖环境，维护河湖健康，防御水旱灾害，针对河湖提出的管理保
护目标、任务、措施和实施计划。
总体要求
编制原则
方案编制应坚持问题导向、突出重点，统筹协调、系统治理，分步实施、注重实效，责任明晰、措施落地的原则。
编制依据
方案编制应以法律法规、技术标准、政策文件、相关规划方案等为依据，贯彻国家方针政策和西藏自治区河湖管理保护的相关要求。
编制对象
“一河一策”方案以整条河流或河段为单元进行编制，“一湖一策”原则上以整个湖泊湖区为单元进行编制。
支流“一河一策”方案要与干流方案衔接，河段“一河一策”方案要与整条河流方案衔接，入湖河流“一河一策”方案要与湖泊“一湖一策”方案衔接。
编制主体
“一河（湖）一策”方案由自治区、地（市）、县（区、市）河湖长制日常工作承担单位负责组织编制。
最高层级河湖长为自治区级领导的河湖，由自治区河湖长制日常工作承担单位负责组织编制；最高层级河湖长为市级领导的河湖，由市级河湖长制日常工作承担单位负责组织编制；最高层级河湖长
为县级及以下领导的河湖，由县级河湖长制日常工作承担单位负责组织编制，可根据实际情况采取打捆、片区组合等方式编制。
“一河（湖）一策”方案可采取自上而下、自下而上、上下结合方式进行编制，上级河湖长确定的目标任务要分级分段分解至下级河湖长。
实施周期
“一河（湖）一策”方案实施周期原则上为3-5年。河湖长最高层级为自治区级、市级的河湖，方案实施周期一般为5年；河湖长最高层级为县级及以下领导的河湖，方案实施周期一般为3年。
方案内容
“一河（湖）一策”方案内容应包括综合说明、管理保护现状与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施等。应根据西藏自治区河湖实际，梳理河湖现状问题，确定河湖管理保护目标和主要任务，提出河湖管理保护措施和责任分工，形成问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单和目标分解表。
对于开发利用程度很低、人类活动影响很小的河湖，“一河（湖）一策”方案内容可适当简化。
技术路线
系统收集和整理河湖基本情况、基础数据资料和有关规划方案成果等，开展河湖水资源保护、水域岸线空间管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水旱灾害防御、执法监管现状调査。
根据河湖现状调查和已有相关规划成果内容，基于河湖自然环境禀赋条件、自然环境承载状况、河湖水功能区划，结合河湖水资源、水域岸线、水环境、水生态等方面的本底条件，防洪、供水、灌溉、生态等综合功能，以及上一轮“一河（湖）一策”方案的实施情况评估，参考河湖健康评价结论，摸清河湖存在的主要问题及原因，形成河湖管理保护问题清单。
针对河湖存在的突出问题，结合河湖功能定位、管理保护需求和区域经济社会发展水平，合理确定河湖保护治理的总体目标和分阶段目标，通