长白山旅游规划文本.doc
目录
TOC\o1-3\h\z\u一、总那么 2
二、旅游资源分类与评价 4
三、旅游客源分析与预测 5
四、旅游业开展目标与战略 6
五、旅游功能区总体布局与开发建设 8
六、旅游产品开发与推广 17
七、旅游营销体系规划 20
八、旅游接待效劳体系规划 21
九、旅游支撑体系规划 22
十、旅游资源保护培育规划 25
十一、旅游平安保障系统规划 26
十二、近期行动方案 28
十三、规划实施保障措施 29
一、总那么
第一条工程背景
长白山位于吉林省东部，是欧亚大陆东端的最高山系，为世界自然保护地。2005年经吉林省委第7次会议同意成立长白山保护开发管理管委会，本规划是其委托管理区域旅游开展建设的行动纲领。
第二条规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》(国家法律)
2、《中华人民共和国水法》(国家法律)
3、《中华人民共和国森林法》(国家法律)
4、《中华人民共和国环境保护法》(国家法律)
5、《中华人民共和国草原法》(国家法律)
6、《中华人民共和国野生动物保护法》(国家法律)
7、《中华人民共和国文物保护法》(国家法律)
8、《中华人民共和国城市规划法》(国家法律)
9、《中华人民共和国自然保护区管理条例》(行政法规)
10、《中华人民共和国野生植物保护条例》(行政法规)
11、《吉林长白山自然保护条例》(地方性法规)
12、《旅游开展规划管理方法》国家旅游局(部门规定)
13、中华人民共和国国家标准《GB/T17971-2003旅游总体规划通那么》
14、中华人民共和国国家标准《GB/T18972-2003旅游资源分类调查与评价》
15、中华人民共和国国家标准《GB/T17752-1999旅游区(点)质量等级的划分与评定》
16、中华人民共和国国家标准《GB50298-1999风景名胜区规划标准》
17、《吉林省旅游业开展总体规划》(2003-2020)
18、《长白山旅游总体规划》(1996)
19、《吉林省城镇体系规划》(2004-2024)
20、长白山“十一五”开展规划
第三条规划成果
本次规划成果包括：
长白山旅游开展总体规划文本
长白山旅游开展总体规划图那么
长白山旅游开展总体规划说明书
长白山旅游开展总体规划专题研究
长白山“U”型谷整治规划
长白山北坡门区修建性详细规划
长白山西坡门区修建性详细规划
以上成果经专家评审通过，报有关部门批准，具有法律效力。
第四条规划成果的修订与调整
凡在长白山保护开发管理委员会管辖范围内进行保护、利用、建设、管理的单位和个人，均应遵守本规划，如确有需要，拟对本规划提出修订或调整时，须经管理委员会主管部门同意，报原受理审批部门批准。
第五条规划原那么
1、坚持开发利用与保护相结合的原那么
2、坚持可持续开展、突出特色的原那么
3、坚持旅游资源为根底、市场为导向的原那么
4、坚持政府主导与全社会参与相结合的原那么
5、坚持公平公正、良性循环开发的原那么
6、坚持以人为本、可操作实施的原那么
7、坚持因地制宜、节约利用土地的原那么
第六条规划期限
规划期限为2006-2020年，划分为三个时段：
近期：2006-2010年启动阶段
中期：2011-2015年开展阶段
远期：2016-2020年完善阶段
第七条规划范围
长白山旅游开展总体规划范围划分为三个层次：
核心景区——长白山自然保护区范围，是长白山保护的重点区域，在实验区内开展生态旅游，面积为1964km2。
规划区——长白山保护开发管理委员会按照省政府文件委托管理的区域，面积6718km2。
控制区——按照旅游开展的客观要求和申请世界自然遗产、垂直地带完整性及野生动植物保护要求将临近的松江河林业局、露水河林业局、泉阳林业局、白河林业局、和龙林业局、长白县森林经营局、长白县林业局作为规划的控制区域，实施规划引导管理，面积km2。
二、旅游资源分类与评价
第八条旅游资源质量评价
长白山保护开发管理委员会直接管辖区域的49个景点中，按照旅游资源评价赋分标准评分，一级旅游资源数量25处，占参评资源总数的5%；二级旅游资资源14处，占参评资源总数的%；三级旅游资源9处，占参评资源总数的%。其中一、二级旅游资源合计39处，占参评资源总数的80%以上，属于开发价值最大的局部；三级旅游资源占20%，有一定的开发价值，说明长白山以自然景观为主体的旅游资源品位高、开发潜力大。
第九条旅游资源环境容量
通过测算，近期长白山的旅游环境容量为200万人/年，其中北坡95万人，西坡100万人，南坡5万人。
中远期，长白山的旅游环境容量可到达300万人/