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2025/3/22卫生应急知识培训班2025/3/221

2025/3/22一、卫生应急有关概念◆突发公共事件概念是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，和社会平安事件。2025/3/222

2025/3/22◆突发公共卫生事件的概念是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2025/3/223

2025/3/22◆突发公共卫生事件的特征①突发性：不太可能事先知道事件发生的时间、地点；要应对的正是那些完全没有征兆的突发事件。②复杂性：很难预测其蔓延范围、开展速度、趋势和结局;同类事件的表现形式千差万别，处理也难用同样的模式来框定。2025/3/224

2025/3/22◆突发公共卫生事件的特征③多发性和多样性：微生物源：有细菌、病毒等八大类，也存在个体差异；理化源：现在全球已登记的化学物种类超4000万种，对其毒性认识较深刻的仅数千种；同样的毒物不同接触途径、剂量和个体差异，都会带来表现形式的差异。④严重性：轻：对个体健康的影响；中毒。重：公众不安和焦虑情绪;对经济的打击；社会稳定；国家平安。⑤不可预知性：对于一个突发事件，很难以最适合的方法进行准备；在事件发生之前，准确判断所需的技术手段、设备、物资和经费均不太可能。2025/3/225

2025/3/22◆突发公共卫生事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件分为四级：特别重大〔I级〕重大〔II级〕较大〔III级〕一般〔IV级〕依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警2025/3/226

2025/3/22◆I级7个条目①肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情涉及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。②发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。③涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。④发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。⑤发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丧失事件。⑥周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生平安的事件。⑦国务院卫生行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。2025/3/227

2025/3/22◆II级13个条目1.在一个县〔市〕行政区域内，一个平均潜伏期内〔6天〕发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情涉及2个以上的县〔市〕。2.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3.腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围涉及2个以上市〔地〕。4.霍乱在一个市〔地〕行政区域内流行，1周内发病30例以上，或涉及2个以上市〔地〕，有扩散趋势。5.乙类、丙类传染病涉及2个以上县〔市〕，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。6.我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。7.发生群体性不明原因疾病，扩散到县〔市〕以外的地区。8.发生重大医源性感染事件。9.预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。10.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。11.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。12.境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。13.省级以上人民政府卫生行政部门认定的其它重大突发公共卫生事件。2025/3/228

2025/3/22◆III级9个条目1.发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县(市)行政区域以内。2.腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或涉及2个以上县〔市〕。3.霍乱在一个县〔市〕行政区域内发生，1周内发病10－29例，或涉及2个以上县〔市〕，或市〔地〕级以上城市的市区首次发生。4.一周内在一个县〔市〕行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。痢疾、甲肝、伤寒副伤寒、麻疹：在一个县〔市〕行政区域内，同一事件累计发病100例以上；或者累计发病10例以上并出现死亡病例。流脑、出血热：在一个县〔市〕行政区域内，同一事件累计发病10例以上，并出现死亡病例。流感：在一个县〔市〕行政区域内，同一事件累计发病数500例以上。5.在一个县〔市〕行政区域内发现群体性不明原因疾病。6.一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。7.预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反响或不良反响。8.一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。9.市〔地〕级以上人民政府