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特色小镇规划设计和构建的6 个维度 浙江特色小镇是中央希望推广的新型城镇化重要的创新发展模 式，是一个以产业为核心，把生产、生活、生态相融合的特定区域。 作为多维度复合生态体系，特色小镇究竟有何要素？ 第一，特色小镇的核心是什么？ 特色小镇的核心就是产业的升级转型。特色小镇现在在中央也 出现了歧义，各地政府自己也没有想明白。比如住建部要打造1000 个特色小镇，去年第一批127 个，现在又要开始第二批了。其实住 建部提出的这个特色小镇与发改委的、浙江省的完全是两码事，在 这点上我要简单解释一下。 第二，房地产商做的是真正意义上的特色小镇吗？ 现在房地产行业也推出了特色小镇，如万科良渚文化村、绿城 桃李春风等。坦率来讲，这两个房地产的标杆小镇虽然声誉很高， 但都没能列入杭州市余杭区的区级特色小镇。政府一直在强调特色 小镇不能房地产化，这是因为特色小镇强调“产业”、“文化”、“旅 游”、“社区”四位一体，这的确包含社区，但是文化、旅游、社区最 终是为产业服务的，没有产业就是房地产。 第三，特色小镇就是产业园吗？ 当然不是。只有产业，没有文化、旅游、社区配套的就是产业 园。 浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见是在 2015 年5 月8 日公布的。在这之前，江苏于2005 年提过，第二个 是云南，做文化、旅游，利用传统的保留下来的自然资源、文化资 源或乡村资源拿来开发运作。这可以说是一种比较片面化的特色小 镇类型，还算是好的。第三个是北京于2011 年提的疏解首都功能 的等等，总体来说都不是特别成功。因此，特色小镇从头到尾只有 一种模式，就是浙江省在做的，也是中央在强调的。所以大家在做 小镇之前，首先要问一下自己在做的是真小镇，还是假小镇。 我们在全国各地做过的特色小镇项目分布在经济发展不同的地 区，所属的产业类型也不尽相同，从我们尝试过的200 多个项目来 看有两个共同的特点： ■一是没有任务书。我可以告诉大家，我们做过的这些小镇没有一 个是有设计任务书的，就是没有人知道该怎么做，不知道是正常 的，因为才刚刚开始。我们是比较荣幸的，因为浙江省特色小镇前 面的几个以及现在在杭州落成的、比较见时效的都是我们的作品， 我们能够从源头上来思考怎么做，跟我们合作的政府、企业对我们 也是非常的信任。所以，这就逼着我们不断去思考应该怎么做。 我们现在做设计都是城市发展规划，一开始就要从物理空间思 考这个问题，包括我们的规划、建筑、景观、室内、标识等内容。 但是如果没有任务书的话，你就要想清楚这个物理空间载体承载什 么，如果这点想不明白，这个物理空间造出来很有可能变成鬼城、 空城。所以我今天主要讲的是一个特色小镇基本的思维路径、思维 要素、思维边界是什么。政府做什么？企业做什么？我们做特色小 镇就应该思考这样具有落地性的问题。 ■二是首轮设计无法落地。我们经手的80%的特色小镇，尤其是外 省的，都经过设计院、策划公司等机构做过一部分工作的，最后发 现没有办法落地。因为传统设计院都是在塑造物理空间，包括建 筑、景观、标识、公共艺术等，这就要先有任务书，任务书也就是 物理空间背后承载的意义是什么，但是现在特色小镇没有人能够把 它描绘清楚，它不是住宅、产业园这样单一功能的，它是一个小型 的社会，所以必须要清楚社会组成的各种形态是什么。 这个模型是我们自己研究和总结出来的，没有经过任何专家、 学者的评判，纯粹是由我们从200 多个特色小镇中总结出来的经验 和教训，这说明特色小镇是多维度复合的生态体系，各个维度缺一 不可、紧密相连。 █ 第一个维度是政策。 中国主要的资源是控制在政府手里，现在做特色小镇，党中央 一再强调是政府引导、企业主体、市场运作，政府不能像原来一样 做主导。那么政府掌握的这些资源通过什么方法交给企业呢？我认 为是政策。目前中国最成功的特色小镇——玉皇山南基金小镇，当 时学的是美国格林尼治基金小镇，但格林尼治最近就出现了萎缩的 现象，为什么？因为他们所在的康涅狄格州要征收19%的基金税， 那里的基金公司大量转移到佛罗里达州了。所以无论是在中国还是 世界其他国家，政策都是首要的前提。 第一是考虑在特色小镇里面有什么政策？国家、省里、区县、 地市有什么政策，怎么把它用好？政府如何去配合？ 第二是考验政府执政能力，如何制定针对特色小镇符合市场规 律的政策？这