登革热疫情应急处置桌面推演方案(2025年).docx

研究报告

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登革热疫情应急处置桌面推演方案(2025年)

一、概述

1.1登革热疫情背景

(1)登革热是由登革热病毒引起的急性传染病，主要通过埃及伊蚊和白纹伊蚊叮咬传播。该病毒在全球广泛分布，尤其是在热带和亚热带地区。近年来，随着全球气候变暖、城市化进程加快以及人口流动性的增加，登革热的发病率和传播范围呈上升趋势。

(2)登革热的主要症状包括发热、头痛、肌肉和关节痛、皮疹、出血等。重症登革热（又称登革出血热）是一种严重的并发症，可能导致休克、器官衰竭甚至死亡。由于缺乏特效治疗药物，登革热防控的重点在于蚊媒控制、病例管理和健康教育。

(3)我国是登革热流行国家之一，近年来，登革热的发病率呈波动性上升趋势。特别是在东南沿海地区，由于气候适宜、伊蚊密度高以及人口密集，登革热疫情时有发生。为了有效预防和控制登革热疫情，我国政府和相关部门采取了一系列措施，包括加强疫情监测、开展蚊媒控制、提高公众防病意识和能力等。

1.2应急处置原则

(1)应急处置登革热疫情应遵循统一领导、分级负责、快速反应、科学防治、社会参与的原则。统一领导是指由政府主导，各级政府及相关部门密切协作，形成合力；分级负责是指根据疫情严重程度和影响范围，实施分级响应和处置；快速反应是指一旦发现疫情，立即启动应急预案，迅速采取有效措施；科学防治是指依据流行病学调查和科学研究，采取科学合理的防控措施；社会参与是指广泛动员全社会力量，形成全民参与的防控格局。

(2)在应急处置过程中，要坚持预防为主、防治结合的原则。预防为主是指通过健康教育、蚊媒控制、病例管理等措施，降低登革热发病率和传播风险；防治结合是指在预防的基础上，加强病例监测、诊断、治疗和康复管理，确保患者得到及时有效的救治。同时，要注重疫情信息的公开透明，及时发布疫情动态，引导公众正确认识和应对疫情。

(3)应急处置登革热疫情还要坚持依法依规、科学决策的原则。依法依规是指严格按照国家和地方相关法律法规以及应急预案的要求，进行疫情报告、信息发布、病例管理、物资调配等工作；科学决策是指根据疫情发展态势和防控需求，结合专家意见，制定科学合理的防控策略和措施。此外，要注重应急处置的协调性和连续性，确保各项工作有序推进，形成防控合力。

1.3应急处置目标

(1)应急处置登革热疫情的首要目标是迅速控制疫情蔓延，降低病例数量。这包括及时发现和隔离病例，切断病毒传播途径，对感染区域进行严格的蚊媒控制措施，以及通过健康教育提高公众的自我防护意识。通过这些措施，可以有效地减少病毒传播风险，防止疫情进一步扩散。

(2)其次，应急处置的目标是确保病例得到及时、有效的治疗。这要求医疗体系能够快速响应，提供必要的医疗资源，包括隔离设施、药品和医疗人员。同时，加强病例的康复管理和随访工作，确保患者得到全面的医疗照顾，降低重症病例的发生率。

(3)长期来看，应急处置的目标还包括提升公共卫生体系应对突发公共卫生事件的能力。这涉及到完善疫情监测系统、加强公共卫生基础设施建设、提高应急物资储备和医疗队伍的应急处理能力。通过这些措施，可以增强公共卫生体系应对未来可能出现的类似疫情或其他公共卫生事件的能力，保障人民群众的生命安全和身体健康。

二、组织指挥体系

2.1应急指挥部组成

(1)应急指挥部是登革热疫情应急处置的核心领导机构，其组成应涵盖政府部门、医疗保健机构、公共卫生部门以及相关社会组织等多个层面的代表。核心成员包括政府主要领导、卫生健康部门负责人、疾控中心专家、医疗机构代表、公安、交通、城市管理等相关部门的负责人。

(2)指挥部下设若干工作小组，包括综合协调组、疫情监测与报告组、病例管理与救治组、蚊媒控制组、宣传教育组、物资保障组等。每个小组由相关领域的专家和业务骨干组成，负责具体任务的执行和协调。综合协调组负责指挥部的日常运行，协调各小组之间的工作。

(3)应急指挥部还应设立办公室，负责处理日常事务，包括会议组织、文件起草、信息报送、资料收集整理等工作。办公室工作人员应具备较高的组织协调能力和应急处置能力，能够迅速响应指挥部决策，确保应急处置工作的高效运作。此外，指挥部还需建立专家咨询小组，为重大决策提供专业意见和技术支持。

2.2指挥部职责

(1)应急指挥部的主要职责是全面领导和指挥登革热疫情的应急处置工作。这包括制定和实施应急处置方案，协调各部门和单位的工作，确保各项应急措施得到及时有效地执行。指挥部负责对疫情发展态势进行实时监控，根据疫情变化调整应急处置策略。

(2)指挥部负责统一调度应急资源，包括医疗救治资源、防控物资、技术支持等，确保资源合理分配，满足应急处置需求。同时，指挥部负责组织专家对疫情进行评估，为决策提供科学依据。在应急处置过程中，指挥部还需负责信息发布和舆论引导，及时向公众通