旅游政策与法规案例分析题.doc

旅游政策与法规案例分析题：旅行社擅自并团惹争议 A 旅行社和王先生签订了去内蒙古一地旅游的合同， 王先生交纳了全额团费。 在旅游合同中， 双方明确约定了住宿的标准是： 住蒙古包一晚， 住三星级酒店三晚。 旅游合同签订后的第六 天出团。由于 A 旅行社只招徕到 5 名游客，而 B 旅行社也只招徕到 9 名游客， A 旅行社和 B 旅行社达成协议，住宿变为蒙古包二晚， 住三星级酒店二晚， 由 B 旅行社组团并派全陪。王 先生到了出发的机场，好不容易找到 B 旅行社的全陪，了解了组团变化的情况。王先生对A 旅行社事先未征求他本人意见感到生气， 尤其是对住宿饭店的变化难以接受， 要求 B 旅行社 仍然按照 A 旅行社的计划安排住宿， 王先生的要求遭到了 B 旅行社的拒绝， 王先生提出退团 和取回全额旅游团款的要求；旅行社声称，如果王先生退团， 必须按照旅游合同的约定，支 付旅行社实际已经发生的费用， 并承担违约金。 王先生与旅行社争执不下， 最后只能勉强参 加了旅游团，返程后王先生向旅游管理部门投诉，要求旅行社承担违约责任。请问： 1）按照《旅行社管理条例实施细则》的有关规定， A 旅行社并团的行为是否妥当？为什么？ 2）应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？ 答：（ 1）A 旅行社的并团行为不妥。按照《旅行社管理条例实施细则》的有关规定，当旅 行社将已经组织的旅游者转让给其他旅行社时，必须事先征得旅游者的书面同意。 A 旅行社 事先未征得王先生的同意擅自转让， A 旅行社的行为违法。 （2）应当由 A 旅行社承担违约责任。因为王先生是与 A 旅行社签订了旅游合同的， A 旅行 社擅自转让，导致的法律责任应当由 A 旅行社承担。 旅游政策与法规案例分析题：旅行社与两位 9 岁小学生签订旅游合同合法吗？ 暑假期间， 某旅行社在当地媒体刊登广告， 组织中小学生夏令营活动， 有许多小学生在家长 的陪同下，来到旅行社门市部报名参加夏令营。其中两位四年级（ 9 周岁）的小学生结伴来 到旅行社门市部， 也要求参加夏令营旅游团。 门市部业务人员查看这两位小学生提供的有关 户口资料后， 就和他们签订了夏令营旅游合同， 并收取了小学生交纳的旅游团费。 就在夏令 营旅游团准备出发的前两天， 两位小学生的家长发现了他们签订的旅游合同， 不同意自己小 孩独自参加夏令营。 第二天，家长来到旅行社门市部，要求与旅行社解除旅游合同，并退还 全额旅游团款。 旅行社门市部负责人得知情况后， 首先说明旅行社已经做了精心准备， 夏令 营绝对安全可靠， 劝说家长放弃解除旅游合同的念头。 在家长的一再坚持下， 只得解除旅游 合同，但要求家长承担违约责任。请问： 1）旅行社是否可以直接和这两位小学生签订旅游合同？为什么？ 2）旅行社是退还家长全额旅游团款，还是可以向家长收取违约金？为什么？ 答：（ 1）旅行社不可以直接和这两位小学生签订旅游合同。根据《民法通则》的规定，未 10 周岁的未成年人是无民事行为能力人，他们不能通过自己的独立行为进行民事活动并独立承担民事责任。他们签订旅游合同的民事行为应当由他们的法定代理人（家长）代理，旅行社与两位小学生直接签订旅游合同行为欠妥。 （2）旅行社应当退还全额旅游团款。因为民事行为具有法律效力的条件之一，是行为人具 有相应的民事行为能力和权利能力。两位不满 10 周岁的小学生没有相应的民事行为能力， 他们的民事行为就不具备法律效力， 即他们和旅行社所签订的旅游合同无效。 他们的家长可以要求解除合同，并取回全额旅游团款。 1 旅游政策与法规案例分析题：国内旅行社办理出国旅游该如何处罚？ 张先生到某国内旅行社咨询如何办理出国旅游， 该旅行社的营业部接待人员认真向张先生作了解释说明。第二天，张先生再来到该旅行社门市部， 要求接待人员为他办理出国旅游手续。接待人员收取了张先生的预付款， 并签订了书面旅游合同。 在该国内旅行社为张先生办理有关手续时， 旅游行政管理部门接到举报， 对该旅行社进行实地查处，张先生得知消息后，要求退还预付款。请问： 1）旅行社是否应当退还张先生的预付款？为什么？ 2）旅游行政管理部门应当如何处罚该旅行社？ 答：（ 1）应当全额退还张先生的预付款，因为该国内旅行社的经营行为已触犯了《旅行社 管理条例》 和《中国公民出国旅游管理办法》 的有关规定。出境游是国际旅行社并经国家旅游局批准的特许经营项目。该国内旅行社属超范围内营业。根据《合同法》的规定，违反法律、行政法规的强制性的合同属于无效合同，而无效合同从订立起就没有法律效力。 2）旅行行政管理部门责令该国内旅行社停止非法经营，限期整改；逾期不改的，责令其 停业整顿 15 天至 30 天，可以处人民币 5000 元以上 2 万元以下的