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新形势下加强应急管理部门工作的思考

一、新形势下应急管理工作面临的挑战

(1)当前，我国正处于经济社会快速发展的关键时期，各类风险因素交织叠加，应急管理工作面临着前所未有的挑战。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件频发，对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成严重影响。在这种背景下，应急管理部门需要应对更加复杂多变的形势，提高应对突发事件的反应速度和处置能力。

(2)应急管理工作的挑战还体现在法律法规体系的不完善上。现行法律法规在应对突发事件时存在一定的滞后性，不能完全适应新形势下应急管理的需求。同时，应急管理部门在执法过程中，面临着法律法规适用性、执法力度和执法效果等方面的难题。此外，应急管理部门在跨部门、跨区域协调联动方面也存在不足，难以形成合力，有效应对复杂多变的突发事件。

(3)在技术手段方面，应急管理部门面临着信息化、智能化水平不足的问题。虽然近年来我国应急管理体系建设取得了一定成效，但与发达国家相比，我国在应急信息化、智能化建设方面仍有较大差距。这导致应急管理部门在信息收集、分析、预警等方面存在不足，难以实现精准预警和高效处置。同时，应急管理部门在人才培养、队伍建设等方面也存在短板，影响整体应急管理水平的提升。

二、加强应急管理部门组织建设

(1)为加强应急管理部门组织建设，我国已在全国范围内推进应急管理部门的垂直管理改革，确保应急管理工作高效、有序进行。据统计，自2018年起，全国已有超过80%的省份完成了应急管理部门的垂直管理改革，提高了应急管理工作的执行力和协调性。例如，某省在改革后，应急管理部门的响应时间缩短了30%，成功处置了多起突发事件。

(2)在组织结构方面，应急管理部门应建立完善的责任体系，明确各级各部门的职责分工。例如，某市应急管理部门通过实施“一岗双责”制度，将应急管理工作纳入各部门绩效考核，有效提升了各部门对应急工作的重视程度。此外，应急管理部门还建立了应急指挥中心，整合了消防、公安、卫生等部门的资源，形成了高效的应急指挥体系。

(3)加强应急管理部门组织建设还需注重人才培养和队伍建设。近年来，我国应急管理部门加大了对应急管理专业人才的培养力度，通过设立应急管理专业、开展应急管理培训等方式，提高了应急管理人员的能力素质。据统计，全国应急管理专业人才数量已从2015年的5万人增长至2020年的10万人。同时，应急管理部门还积极开展国际交流与合作，引进国外先进应急管理理念和技术，提升我国应急管理整体水平。

三、提升应急响应能力与水平

(1)提升应急响应能力与水平是应急管理部门工作的核心任务。近年来，我国在应急响应能力建设方面取得了显著成效。以某省为例，通过实施“应急响应能力提升工程”，该省应急管理部门在2020年成功处置了50余起突发事件，其中快速响应时间平均缩短了25%。这一成就得益于应急管理部门对应急响应体系的全面优化。例如，该省建立了覆盖市、县、乡三级的应急指挥网络，实现了信息共享和快速响应。

具体措施包括：一是加强应急物资储备，确保应急物资储备量达到国家规定的标准，如某市在2020年投入5亿元用于应急物资储备，储备物资种类增加至30种，储备量提高至50万件。二是提升应急通信能力，通过建设应急通信专网，实现了应急通信的无缝对接，如某县在2021年完成了应急通信专网建设，提高了应急通信的稳定性和可靠性。三是强化应急演练，每年组织各级应急管理部门开展不少于10次应急演练，提高应急处置实战能力。

(2)在提升应急响应能力与水平的过程中，信息化技术的应用发挥了关键作用。以大数据、云计算、人工智能等为代表的新技术被广泛应用于应急管理的各个环节。例如，某市应急管理部门利用大数据分析技术，对历史灾害数据进行深度挖掘，预测未来可能发生的灾害风险，提前部署应急资源。据统计，该市通过信息化手段，提高了应急响应的准确性和时效性，减少了灾害损失。

同时，信息化技术也在应急演练和培训中发挥重要作用。例如，某省应急管理部门开发了一套虚拟现实（VR）应急演练系统，模拟真实灾害场景，让应急管理人员在虚拟环境中进行实战演练。该系统自投入应用以来，已累计培训应急管理人员超过1万人次，有效提升了应急队伍的实战能力。

(3)除了技术手段的提升，应急响应能力的加强还依赖于应急队伍的专业化建设。我国应急管理部门通过加强应急队伍的培训、考核和选拔，提高了应急队伍的整体素质。以某市消防队伍为例，近年来，该市消防队伍共组织培训120余次，累计培训消防员超过5000人次。此外，消防队伍还积极参与国内外消防技能竞赛，与国际先进消防队伍交流学习，提升了消防队伍的实战能力。

在应急响应能力的提升过程中，应急管理部门还注重与其他部门的协同作战。例如，在2021年某次抗洪救灾行动中，应急管理部门与水利、交通、卫生