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农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革

一、背景

随着我国政治、经济和社会的不断发展，农村集体经济形式不断变化。2007年，国务院发布《关于加强农村集体经济组织建设的决定》，提出要加强农村集体经济组织建设，促进农村经济的持续健康发展。

其中，农村集体资产股份合作制改革作为新型农村经济组织形式之一，具有重要的意义和作用。为了进一步推进农村集体资产股份合作制改革，加快农村集体经济的发展，特制定本实施方案。

二、基本原则

1.以发展为导向。以推进农村经济发展为主要目标，充分发挥集体经济组织的作用，提高农民的经济收入和生活水平。

2.以规范为基础。在推进农村集体资产股份合作制改革过程中，要严格遵守法律法规，保障民主权利，维护农民的利益。

3.以利益共享为原则。充分发挥集体资产股份合作制改革的协作优势，让所有合作社成员共享相应的收益。

4.以社会效益为衡量标准。根据各合作社所在的不同地区、不同行业和发展阶段，尽可能提高社会效益，促进农民和社会的共同进步和稳定发展。

三、实施步骤

1.推动农村集体经济组织的建立。通过宣传、培训和组织等方式，吸引和鼓励农民参与集体经济组织的组建。同时，还要设定相应的规章制度，明确权责关系和管理体制。

2.完善农村集体经济组织的股份制度。推动各农村集体经济组织实行股份制改革，成立资产股份合作社。合作社的资本可以通过募集现金、向农民出售股份等方式筹集。

3.资产置换和持续经营。对于官方管理的国有资产，应按照政府有关规定进行置换和过渡。在持续经营和发展过程中，实行“自愿入社、股份入社、收益入社”，让农民享受到由集体资产带来的实惠。

4.加强监督和管理。通过各级政府和有关主管部门的监督和管理，严格规范农村集体资产股份合作制的实施过程。同时，要建立健全内部监管机制，推动各合作社向规范化、科学化、规模化方向发展。

四、工作保障

1.政策保障。各级政府要出台相关政策，支持农村集体资产股份合作制的推进和发展。

2.资金保障。为各农村集体经济组织的发展提供必要的资金支持。

3.人才保障。建立专业化和科学化的管理队伍，为各合作社的顺利运营提供必要的人才保障。

4.宣传教育保障。加强政策宣传和社会教育，提高农民对于农村集体资产股份合作制的认识和理解，增强他们参与改革的信心和热情。

五、总结

农村集体资产股份合作制改革是推进农村经济发展的一项重要举措。通过实施本实施方案，可以进一步强化农村经济的组织管理和规范化程度，增加农民的收入和福利水平，促进全面小康社会的实现。