03海关对报关企业和报关员的管理制度.pdf

学 大 易 贸 济 经 外 对 第三章 第三章 海关对报关企业和 海关对报关企业和 院 学 理 管 共 公 报关员的管理制度 报关员的管理制度 第一节 中国的报关管理制度 第一节 中国的报关管理制度 一、报关管理制度的建立与发 一、报关管理制度的建立与发 展 展 1987年7月1日颁布实施的《中华人民共和国海 1987年7月1日颁布实施的《中华人民共和国海 关法》 （以下简称《海关法》）首次以正式 关法》 （以下简称《海关法》）首次以正式 法律的形式明确了海关的性质，即中华人民 法律的形式明确了海关的性质，即中华人民 共和国海关是国家进出关境监督管理机关， 共和国海关是国家进出关境监督管理机关， 进出关境的活动是中国海关实施监督管理的 进出关境的活动是中国海关实施监督管理的 范围。 范围。 1992年制定实施的 《中华人民共和国海关对 1992年制定实施的 《中华人民共和国海关对 报关单位和报关员的管理规定》，是我国报 报关单位和报关员的管理规定》，是我国报 关管理制度逐步完善发展的重要文件，标志 关管理制度逐步完善发展的重要文件，标志 着我国报关管理工作走上了一个新台阶。 着我国报关管理工作走上了一个新台阶。 1994年10月颁布的《中华人民共和国海关 1994年10月颁布的《中华人民共和国海关 对专业报关企业的管理规定》和1995年7 对专业报关企业的管理规定》和1995年7 月颁布的《中华人民共和国海关对代理 月颁布的《中华人民共和国海关对代理 报关企业的管理规定》是我国改革现行 报关企业的管理规定》是我国改革现行 报关管理制度，积极推行专业报关制度 报关管理制度，积极推行专业报关制度 的重要法规，是我国报关管理制度逐步 的重要法规，是我国报关管理制度逐步 向国际化、规范化、专业化发展的主要 向国际化、规范化、专业化发展的主要 标志。 标志。 1997年6月实施的《中华人民共和国海关 1997年6月实施的《中华人民共和国海关 对报关员管理规定》和1997年7月实施的 对报关员管理规定》和1997年7月实施的 《报关员资格全国统一考试暂行规定》 《报关员资格全国统一考试暂行规定》 是完善报关员管理的两个重要法规。 是完善报关员管理的两个重要法规。 二、报关管理制度的发展趋势 二、报关管理制度的发展趋势 培育报关服务市场 培育报关服务市场 培养专业报关员队伍 培养专业报关员队伍 三、报关制度的作用 三、报关制度的作用 报关制度是报关单位及报关员向海关申 报关制度是报关单位及报关员向海关申 请办理通关手续的操作规则，也是报关 请办理通关手续的操作规则，也是报关 单位及报关员报关行为的规范准则。 单位及报关员报关行为的规范准则。 报关制度是国家进出口政策、法规得以 报关制度是国家进出口政策、法规得以 正确贯彻、执行的根本保证。 正确贯彻、执行的根本保证。 报关制度是国家进出口关税、海关代征 报关制度是国家进出口关税、海关代征 税及时入库的重要保障。 税及时入库的重要保障。 四、报关行业协会 四、报关行业协会 报关行业与报关服务市场 报关行业与报关服务市场 报关行业协会 报关行业协会 报关行业自律 报关行业自律 第二节 海关对报关企业的注册 第二节 海关对报关企业的注册 登记制度 登记制度 一、报关企业的定义 一、报关企业的定义