《涉重金属废弃矿山土壤污染状况调查技术规范》编制说明.docx

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标准名称

涉重金属废弃矿山土壤污染状况调查技术规范

任务来源

（项目计划号）

《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目计划号：2023-2-48。

负责起草单位

（盖章）

安徽省地质调查院（安徽省地质科学研究所）

单位地址

合肥市包河区宁国路19号

参与起草单位

安徽省环境工程评估中心、安徽省生态环境科学研究院

标准起草人

（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

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编制情况

1、编制过程简介

根据安徽省生态环境厅关于推进土壤污染源头防控的任务部署，要求持续整治涉重金属矿区历史遗留固体废弃物，严防矿产资源开发污染土壤，降低矿山涉重金属污染进入农田的风险。为保障农产品的安全，加强涉重金属废弃矿山环境保护监督管理，规范涉重金属废弃矿山土壤污染状况调查，制定本标准。

本文件来源于《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），由安徽省生态环境归口，安徽省地质调查院（安徽省地质科学研究所）负责起草。

（1）成立编制组

明确分工标准任务下达后，安徽省地质调查院（安徽省地质科学研究所）组织成立了标准编制工作组，共同讨论项目进程，制定了标准编制的详细工作计划。

（2）标准编写

编制组成员查阅、梳理了标准有关的政策、文件、文献、技术规范等资料，认真研究标准框架内容，确定了《涉重金属废弃矿山土壤污染状况调查技术规范》章节，最终形成标准初稿。

（3）现场踏勘、调研及征求意见

2023年10月至2024年4月，组织了技术讨论和征求意见会共8场、踏勘本省内代表性矿山22个、收集反馈意见100多条。参加技术讨论和征求意见的单位包括合肥、马鞍山、铜陵、宣城等生态环境局土壤相关专业的部门、矿产地质调查部门、部分当地的自然规划局的相关人员、科研院所专家、行业学会及相关调查单位企业。

（4）召开研讨会，编制组根据各单位反馈意见、专家咨询意见等，对标准内容进行相应的修改完善，形成《涉重金属废弃矿山土壤污染状况调查技术规范》（征求意见稿）及编制说明。

2、制定标准的必要性和意义

1.贯彻国家及省政策和管理要求

生态环境部印发的《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（环固体〔2022〕17号），生态环境部、财政部、自然资源部、农业农村部、国家粮食和物资储备局等单位联合印发的《关于印发农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动实施方案的通知》（环办土壤〔2021〕21号）以及《安徽省生态环境厅关于印发安徽省矿区历史遗留固体废物排查整治工作方案的通知》（环办土壤〔2021〕21号）以及

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《安徽省生态环境厅关于印发安徽省矿区历史遗留固体废物排查整治工作方案的通知》（皖环函

〔2022〕462号）等文件中要求：进一步严格耕地土壤污染源头防控，降低粮食等农产品中镉等重金属超标风险。各市要聚焦重有色金属、石煤、硫铁矿等矿区，以及安全利用类和严格管控类耕地集中区域周边矿区，综合应用卫星遥感、无人机和现场踏勘等方式，排查矿区历史遗留固体废物，对排查出来的污染源，应尽快制定治理计划。而对涉重金属废弃矿山土壤污染状况调查是制定治理计划的基础。

2.推动矿山生态环境治理的需要。

随着我国经济的快速发展，社会对资源的需求与日俱增，矿产资源被大规模地开发利用，与此同时矿石开采、选冶所导致的环境问题也越来越频繁，环境污染隐患比较突出。随着矿产资源的开发利用，堆积如山的采矿废弃物和选矿冶炼废渣形成新的污染源，由于建设时间久，环境管理不到位，易导致污染外泄，造成周边的土壤发生污染。

我省矿产资源丰富，矿山数量众多，截至到2019年，全省拟规划治理废弃矿山总数3241个。粗放开采方式直接造成耕地污染、人居安全破坏、矿区生态系统不平衡等问题的已成为重要环境问题之一。尽管截止到2021年完成废弃矿山治理2721个，但在第二轮中央生态环境保护督察反馈问题中仍存在“部分矿山存在整治标准不高、验收把关不严、后期管理不到位”的问题。废弃矿山导致的环境污染已严重影响到周边生态环境和人居健康。

习近平总书记指出，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩。从近年来废弃矿山生态修复工作和环保督察出现的问题可以看出，矿山生态修复是一项专业性、科学性、系统性很强的工作，涉及到山上山下、地上地下、流域上下游等多个层次。对废弃矿山开展土壤环境污染状况调查，是对矿山生态修复前期识别问题的重要部分，只有开展此工作，才能查找污染源头，切断污染途径，管控污染源，从而对废弃矿山的土壤污染有效管控，保