PPP项目北京市房山区大石河水环境综合治理.docx

北京市房山区大石河水环境综合治理 PPP项目实施方案 北京市房山区水务局 2016年8月  目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、项目概况 5 （一）基本情况 5 1、项目名称 5 2、项目区位 5 3、项目工作内容 5 4、项目实施的必要性与紧迫性 6 5、前期工作进展 6 （二）经济技术指标 6 1. 项目静态总投资规模 7 2、项目运营总成本 8 3、项目产出说明 8 4、项目收入的主要来源 9 二、项目运作的模式及关键问题 10 （一）项目的采购主体 10 （二）项目PPP操作模式 10 （三）项目的采购方式 11 （四）项目公司的组建 12 （五）项目合作期限 12 （六）项目实施的关键问题 12 1、项目立项 12 2、项目用地 13 3、项目前期工作 13 4、项目实施计划 14 5、项目报价标的 14 6、项目建设管理 15 7、本项目中“两厂”的提标改造及运营维护 15 8、项目设计与施工 15 9、项目投资成本确认 16 10、出水水质标准 16 11、污泥处理标准 16 12、项目移交 17 13、项目保修 17 14、履约保证 17 三、项目风险的分配 17 （一）项目风险因素识别与分析 18 1、政治风险 18 2、法律风险 18 3、金融风险 18 4、市场风险 18 5、立项及规划风险 18 6、占地拆迁成本及实施风险 19 7、完工风险 19 8、项目管理者风险 19 9、资金筹措与财务风险 19 （二）风险分配基本框架 19 四、项目的交易结构 20 （一）项目回报机制 20 1、社会资本方的回报机制 20 2、项目公司的回报机制 21 （二）项目补贴机制 21 2、污水处理服务费支付机制 22 五、项目的监管架构 24 （一）授权关系 24 1、区政府对实施机构的授权 24 2、政府方对项目公司的授权 24 （二）监管方式 24 1、履约监管 24 2、行政监管 25 3、公众监督 25 六、项目的文件体系 25 七、项目实施的阶段与时间 26 （一）项目前期准备阶段 26 1、项目发起 26 2、项目准备 26 （二）项目采购阶段 26 （三）项目实施阶段 26 九、评审原则和评审办法 27 （一）评审原则 27 （二）评审办法 27  一、项目概况 （一）基本情况 1、项目名称 项目名称为： 政府和社会资本合作（PPP）项目，下简称“本项目”。 2、项目区位 本项目位于 3、项目工作内容 本项目主要包括以下工作内容： 4、项目实施的必要性与紧迫性 5、前期工作进展 （二）经济技术指标 项目总投资规模 具体投资明细见下表: 2、项目运营总成本 项目运营总成本即为 3、项目产出说明 本项目作为水环境综合整治类公共服务，其“产出”既包含项目公司直接提供的污水处理服务，也包含污水处理厂站配电、占地拆迁和河道垃圾清理等配套工程。主要包括： 污水处理服务的产出说明 污水处理服务包括各污水处理厂站的建设、运营、维护、管理。 各污水处理站的设计处理水量应满足：田家园站0.5万吨/日、刘李店站0.3万吨/日、燕都立民站0.2万吨/日、洄城站0.06万吨/日、芦村站0.03万吨/日、南韩继站0.05万吨/日、新街站0.12万吨/日、白草洼站0.3万吨/日；窦店厂1.5万吨/日、琉璃河厂0.5万吨/日、韩村河厂0.4万吨/日； 各污水处理厂站的出水水质设计处理能力应符合建设标准：3座污水处理厂出水水质应符合《城镇污水处理厂水污染物排放标准》(DB11 890-2012)的规定，韩村河厂执行A标准，窦店、琉璃河厂执行B标准；8座污水处理站出水水质应符合《水污染物综合排放标准》（DB11／307-2013）的规定，其中新街、南韩继站执行A标准，其他污水处理站执行B标准。 （2）污水处理厂站配套工程的产出说明 污水处理厂站的配套工程产出包括： ·新建污水收集管线13公里； ·污水处理厂站的配电工程； ·污水处理站的占地拆迁； ·窦店污水处理厂的地上物拆迁（含管网收购）； ·河道垃圾清理1万立方。 （3）其他方面的产出说明 本项目的建设实施在环境保护、生活质量提升和经济发展三方面都可为房山区带来正外部效应。在环境保护方面，本项目的建设运营可有效解决大石河水环境污染问题，改善大石河出境断