湖南省城市住房建设规划.doc

湖南省城市住房建设规划 编制导则 二O一四年四月 目 录 1 总则…………………………………………………………………1 1.1规划定位……………………………………………………………………1 1.2指导思想与规划原则………………………………………………………1 1.3规划期限与规划范围………………………………………………………2 1.4导则适用范围………………………………………………………………2 2 规划制定程序与工作要求…………………………………………2 2.1规划制定程序………………………………………………………………2 2.2工作要求……………………………………………………………………2 3 规划内容……………………………………………………………3 3.1城市住房建设情况评估……………………………………………………3 3.2住房发展目标………………………………………………………………4 3.3主要任务……………………………………………………………………5 3.4 空间布局与用地规划………………………………………………………5 3.5 年度时序安排………………………………………………………………6 3.6 政策保障措施………………………………………………………………6 3.7 规划实施机制………………………………………………………………6 4 技术要点……………………………………………………………7 4.1现状资料收集………………………………………………………………7 4.2居民与房地产开发企业调查………………………………………………9 4.3住房需求预测 ……………………………………………………………10 5 成果要求 …………………………………………………………12 5.1成果形式…………………………………………………………………12 5.2规划文本…………………………………………………………………12 5.3图纸………………………………………………………………………12 5.4附件………………………………………………………………………13 附件：需求预测模型说明……………………………………………14 一、总量预测方法………………………………………………………………14 （一）时间序列分析法………………………………………………………14 （二）多元线性回归法………………………………………………………15 （三）联立方程组法…………………………………………………………15 二、分类预测方法………………………………………………………………16 （一）根据收入水平划分住房求层次并构建需求模型……………………17 （二）根据家庭住房状况划分住房需求层次并构建需求模型……………18湖南省城市住房建设规划编制导则 制定和实施住房建设规划，是国务院作出的重要部署。是贯彻落实各项住房政策的重要载体，是指导城市住房建设和发展的基本依据。对强化政府住房保障职责、引导市场合理预期、促进房地产市场健康平稳发展，实现广大群众住有所居目标具有重要意义。为加强对城市住房建设规划编制工作的指导，规范规划编制的技术方法和成果表达，提高规划编制的质量和水平，依据国家相关法律、法规、标准规范和政策文件及住房和城乡建设部《城市住房建设规划编制导则》（建房改研【2012】1号），结合我省实际情况，制定《湖南省城市住房建设规划编制导则》(以下简称“本导则”)。 1 总则 1.1规划定位 城市住房建设规划是城市总体规划的一个专项规划，是法定规划，需要独立进行编制。 1.2指导思想与规划原则 1.2.1指导思想 以科学发展观为指导，以保障和改善民生为重点，认真落实国家和省级城镇住房发展规划的相关要求，积极发挥城市住房建设规划的引导和调节作用。着力强化政府住房保障，加强房地产市场调控，推进住房建设消费模式转型，促进住房事业科学发展。努力实现广大群众住有所居目标。 1.2.2规划原则 （1）强化住房发展的社会功能和政府住房保障职责。把解决群众的基本居住问题作为住房发展的首要目标，更加突出住房的居住属性和改善保障民生的社会功能，促进住房资源均衡配置。满足城镇居民基本居住需求和合理住房改善需求；强化政府住房保障职责。重点改善城镇中低收入住房困难家庭、进城务工人员和新就业职工的居住条件。 （2）坚持住房发展与城市经济社会发展相适应。结合城市自身特点和总体发展目标，统筹处理好近期与长远、保障与市场、需求与供给、住房建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系，体现规划的科学性和可操作性。 （3）坚持与相关规划进行充分衔接和协调。城市住