扫雪铲冰应急预案.doc

北京市市政管理委员会扫雪铲冰应急预案（试行） 目 录 1 总则 1.1 扫雪铲冰事件现状 1.2 指导思想 1.3 编制目的 1.4 编制依据 1.5 适用范围 1.6 事件分级 2 组织指挥机构及其职责 2.1 指挥机构及其职责 2.2 办事机构及其职责 2.3 成员单位及其职责 3 雪前日常准备工作 4 预报预警 4.1 降雪预报 4.2 雪情预警 4.3 预警发布和解除 4.4 预警响应 5 应急响应 5.1 基本响应 5.2 分级响应 5.3 扩大响应 5.4 响应结束 6 信息管理 7 善后恢复 8 保障措施 9 培训和演练 10 附则 10.1 名词术语 10.2 预案管理 11 附件 1. 市市政管委扫雪铲冰指挥部成员单位名单 2. 市市政管委扫雪铲冰应急指挥系统示意图 3. 北京市融雪剂使用管理办法 4. 扫雪铲冰工作指挥联络系统成员名单报送表 5. 2008年市级专业除雪单位责任路段名单 6. 区（县）管委扫雪铲冰信息报送表 7. 作业单位扫雪铲冰信息报送表 1 总则 1.1 扫雪铲冰事件现状 北京地区冬季经常出现较大范围的降雪天气，并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点，极端低温为-15摄氏度，我市主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成了严重的影响。 1.2 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系为目标，全面加强城市道路扫雪铲冰工作，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急管理能力，将扫雪铲冰应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。 1.3 编制目的 按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展全市扫雪铲冰应急处置工作，增强雪天道路交通应急保障能力，保障雪天道路交通通行条件，保障本市城市正常运行。 1.4 编制依据 依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》（市政府第200号令修改）、《北京市突发公共事件总体应急预案》和其他相关法律、法规及规定，结合本市扫雪铲冰的工作实际，制定本预案。 1.5 适用范围 本预案适用于全市城市道路、快速路、高速公路、门前三包责任区及特勤保障路线的扫雪铲冰保障，雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。 本预案实施的时间范围是每年11月1日至次年3月15日，其它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。 1.6 事件分级 依据雪天可能对道路交通的影响程度，本市由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。 特别重大扫雪铲冰突发公共事件（Ⅰ级）：当出现暴雪天气，同时，受降雪影响，市区主要道路不具备车辆正常通行条件，对城市道路、高速公路交通系统造成特别严重影响。 重大扫雪铲冰突发公共事件（Ⅱ级）：当出现大雪天气，同时，受降雪影响，市区大部分道路出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统造成严重影响。 较大扫雪铲冰突发公共事件（Ⅲ级）：当出现中雪天气，同时，受降雪影响，市区道路行驶缓慢，市区主要道路出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统造成较大影响。 一般扫雪铲冰突发公共事件（IV级）：当出现小雪天气，同时，受降雪影响，市区各主要道路社会车辆出行行驶缓慢，部分路段出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统有所影响。 1.6.5 发生连续降雪天气时，根据累积降雪量确定事件等级。 2 组织指挥机构及其职责 2.1 指挥机构及其职责 指挥部市雪天道路交通安全保障应急指挥部的协调下，指挥部（2）北京市市政管理委员会扫雪铲冰指挥部指挥长为市市政管委主任，负责北京市市政管理委员会扫雪铲冰指挥部的领导工作，对扫雪铲冰工作实施统一指挥。副指挥长由市市政管委主管副主任担任，指挥部成员：天管委、西站管委、亦庄开发区、市城管执法局、各区县市政管委、市垃圾渣土处、市环卫科研所、北京环卫集团、首发公司、公联公司、首创集团、华北高速、首高发公司主管领导担任，协助指挥长做好扫雪铲冰应急工作。 2.1.2 主要职责 （1）负责组织编制扫雪铲冰应急预案，指挥、协调扫雪铲冰工作，保证雪天城市道路通行条件； （2）研究制定扫雪铲冰保障工作的政策措施和指导意见； （3）检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实情况； （4）分析总结扫雪铲冰保障应对工作，制定工作规划和年度工作计划； （5）负责扫雪铲冰应急